为认真贯彻落实国家、省、森工集团公司今冬明春安全生产会议精神，有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故，按照公司领导同志批示指示精神，决定在深入开展重点行业领域安全生产专项整治的基础上，立即组织开展冬春火灾防控及安全生产联合检查，保证“元旦”、“春节”、“两会”期，我局安全生产形势持续稳定。现就有关要求通知如下：

一、检查时间：

1、2019年1月2日—1月9日（各单位自检自查）。

2、2019年1月10日—3月15日（联合检查）。

 二、检查内容

（一）内业管理

1、学习宣贯《地方党政领导干部安全生产责任制规定》情况。

2、贯彻落实7月27日全国和全省安全生产电视电话会议精神情况。

3、贯彻落实8月25日全省安全生产紧急电视电话会议精神，组织开展以消防为重点的安全生产突出问题整治情况。

4、贯彻落实省政府安委会《关于印发全省重点行业领域安全生产专项整治行动方案的通知》（黑安发〔2018〕5号）情况。

5、贯彻落实《关于转发〈国家林业和草原局办公室关于进一步加强当前林业安全生产工作的紧急通知〉的通知》（龙森安〔2018〕130号）情况。

6、《关于进一步加强森工林区防范遏制重特大事故构建双重预防机制的工作的通知》（龙森安〔2018〕133号）情况。  

7、《关于转发省国资委〈关于转发《贾玉梅副省长在全省安全生产暨冬春火灾防控工作视频会议上的讲话》的通知>的通知》（龙森安〔2018〕143号）情况。

8、贯彻执行安全生产、消防法律、法规情况;落实安全生产主体责任、责任状签订情况；健全完善安全组织机构、安全规章制度情况;安全生产、消防检查、投入、隐患整改情况;员工安全教育培训及普及消防法等安全基础管理工作情况；安全生产应急救援体系的建立、安全预案制定、演练情况；安全生产风险管控即本单位风险点、风险等级、管控措施情况；开展“打非治违”专项行动及隐患排查治理情况，“五薄”记录情况。

（二）重点行业

1、危险化学品：加油站、危险化学品储存、运输、经营、使用、废弃等各环节管理情况；现场安全管理及安全设施落实情况；各项安全操作规程的建立与执行情况；落实安全生产责任制情况；重大危险源安全管理情况；货物来源、应急管理、自动监控、泄漏检测报警、防火、防爆、防雷、防静电、防泄漏和防超温超压措施的情况；加油站设施运行及日常管理情况；检查作业人员安全教育培训、防护用品使用情况；操作程序规范情况等。

2、道路交通：重点检查辖区内运行车辆设备完好、驾驶员资质情况；严查带“病”车辆上路行驶、超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶情况；严厉查处假牌、套牌、无牌无证、报废机动车辆、危化品运输车、农用车、货车违章载客的安全监管情况；杜绝乘客非法携带易燃、易爆、剧毒等危险品搭载客运交通情况；重点路段监控情况；对驾驶员安全教育培训情况；山区道路弯坡、临水、临崖、平交道口、桥梁等重点路段隐患排查治理情况；应急预案的制定情况，桥面、背阴山路等特殊路段积雪、薄冰清理情况；是否备有防滑沙石和炉灰等防滑材料；道路安全防护设施是否齐全有效；除雪设备车辆是否按照标准安装警示警告标志，作业人员除雪是否设置安全作业区、是否穿戴反光背心；各类桥梁是否进行安全防护等。

 3、消防：一查新建、改建、扩建工程（项目）是否依法经消防设计审核、消防验收或备案抽查合格；公众聚集场所营业前是否经消防安全检查合格。二查防火间距是否满足要求，是否按规定设置防火、防烟分区；疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通；门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物；建筑外墙上是否设置火灾时影响人员疏散逃生和灭火救援行动的广告牌、装饰灯等。三查消火栓、灭火器材、疏散指示标志、火灾事故应急照明数量是否充足、功能是否完整好用；是否按要求设置自动喷水灭火系统、火灾报警系统等自动消防设施，是否每年进行全面检测，是否保持完好有效；消防用水量是否满足要求，设有消防水池的是否采取有效防冻保护措施。四查建筑物顶棚、墙面、地面、窗帘、幕布等部位选用的装修、装饰材料是否符合消防规定，周边是否存在容易导致火势蔓延、扩大的违章搭建建筑。五查生产、经营、储存易燃易爆化学危险品场所设置是否符合消防安全管理规定，是否与居住场所设置在同一建筑物内；公共娱乐场所内是否违规设置员工集体宿舍或容留人员住宿场所。六查用火、用电、用油、用气管理是否符合消防安全要求；是否存在营业期间违规进行电、气焊作业等动火行为；餐饮场所营业厅是否违规使用液化石油气钢瓶；燃气使用场所是否按规定设置可燃气体浓度报警器和紧急事故切断阀等防护措施；电气线路敷设是否符合规定。七查是否成立消防安全组织机构；是否建立消防安全责任制和规章制度并落实到位；是否制定灭火应急疏散预案并定期开展演练；是否定期组织消防安全培训。

4、特种设备：重点检查人员密集场所电梯、锅炉、游乐场所大型游乐设施等特种设备安装、改造、维修、使用、检验等情况；检查安全管理制度建立及落实、设备使用登记、定期检验锅炉工人员持证上岗、应急预案制定和演练等情况。

5、农机安全：辖区有机户的监管、“黑车非驾”的治理情况；拖拉机、低速载货车辆、三轮汽车违法载人和无证驾驶、无牌无证上路行驶等。

6、旅游：重点检查旅游经营单位资质情况；安全生产、消防组织机构情况；安全工作主体责任落实及各项安全生产制度的制定及食品卫生管理制度落实情况；旅游安全应急预案的制定、演练及培训情况；专职安全员及安全消防设施配备情况；通往景区（点）内外危险地段、主要交通路口、旅游风险项目安全警示标志是否规范、醒目、完善情况；景区旅游车辆等运载工具日常安检及维护保养，旅行社存在租用无资质、无安全保证、无保险的交通工具及导游人员安全培训、熟练掌握应急预案和安全工作技能情况；家庭旅馆等人员密集场所防火、防盗、防爆、防食物中毒和突发事件的管理情况；阳台、门窗防护设施情况；安全监控系统、消防设施设备齐全有效性、消防通道有无堵塞和封闭情况；节假日期间值守执勤制度落实情况。

7、烟花爆竹：烟花爆竹经营单位贯彻落实《烟花爆竹经营许可实施办法》情况；烟花爆竹批发企业“六严禁”和零售点“三严禁”是否落实到位；批发经营企业是否建立并执行采购、销售流向登记制度，购销档案管理工作是否规范；检查仓库管理是否到位；检查烟花爆竹商品的堆放、分类是否清楚；堆垛是否符合堆放要求；品种之间和堆垛之间是否留有标准的安全通道；烟花爆竹零售点是否达到安全要求，存放量是否超过核定的限制存放量。烟花爆竹仓储设施、安全生产责任制和安全管理规章制度、操作规程的建立和完善情况；主要负责人、分管安全生产责任人、安全生产管理人员、仓库保管员、守护员持证上岗情况；春节期间烟花爆竹零售点经营许可证、室外临时零售点摊点等经营场所的位置、面积、安全通道、消防器材配备、安全警示标志、销售人员安全培训持证情况；应急救援预案、应急救援组织和人员，应急救援器材、设备情况。

8、工贸：是否建立完善安全生产责任制、安全风险分级管控、重大危险源监测监控、隐患排查治理制度；是否建立上述工作制度和职业危害防治、人员操作、现场管理、安全教育培训等各项工作制度。是否进行业务培训，明确重大危险源、安全风险点、安全隐患和管理问题；隐患排查治理是否实行清单化，对排查出的重大隐患；是否按照“五落实”要求如期完成整改；复产复工、设备检维修、有限空间、动火等危险作业、项目外包作业安全管理情况及涉及易燃易爆、高温高压等生产储存装置和设施的安全检查情况。

三、工作要求

1、提高认识,落实责任

要充分认识开展冬春火灾防控及安全生产联合检查重要意义，切实提高政治站位，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，落实省委省政府领导及森工集团公司领导批示要求，进一步强化红线意识和忧患意识，要把做好当前火灾防控及安全生产工作作为一项严肃的政治任务，把安全生产、消防工作作为当前头等大事来抓，坚决把“生命至上、安全第一”的思想落实到生产经营各领域、各环节、各岗位，要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”、“谁主管、谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，严格落实领导责任、安全生产主体责任，确保职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位，加强安全管理和隐患排查治理，强化从业人员风险意识和安全教育培训，切实抓实、抓细、抓好安全生产监督管理工作，全面排查安全风险隐患，把重大危险源全部过一遍“筛子”，把易发事故的企业和行业领域盯紧盯牢，严防重特大事故发生.坚守工作岗位，认真履行职责，确保安全稳定。

2、全面排查,整改隐患

要突出联合检查重点。既要把消防、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、旅游、工贸行业、特种设备等行业领域作为检查重点，又要将近年来未发生事故或容易被忽视的行业领域列入检查范围。严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，切实做好联合检查工作，要充分利用广播、电视、各种媒体，加大检查工作的宣传和舆论监督力度，全面、细致地查找各种事故隐患，要坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查发现有隐患问题的单位，要立即整改。对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对不具备安全生产条件且难以整改到位的单位，要依法坚决关闭停产。严格落实“排查建档、下达指令、挂牌督办、整治落实、验收注销”闭合治理制度，切实抓好安全生产检查“回头看”，确保各类重大事故隐患及时消除。要建立生产安全风险分级管控和隐患排查治理双预防机制，定期开展风险辨识评价，实行隐患自查自改自报，重大隐患排查治理情况向安全管理部门和主要领导报告，实行挂牌督办，将隐患挺在事故前面。各单位主要领导要亲自安排部署，主管领导要具体抓落实，负责制定双重预防机制建设的相关工作制度和工作方案，明确工作目标、实施内容、责任部门、保障措施、工作进度和工作要求等，牵头组织分岗位、分工种开展风险辨识和隐患排查。

3、完善预案,有效处置   

要充分利用电视、广播、报纸等传统媒体和微信、资讯平台等新媒体，广泛开展安全宣传，加强安全提示，提高广大群众和企业职工应急避险意识及自救互救技能。要进一步健全完善应急预案，做好救援装备和物资准备，提高企业专兼职救援队伍和各级安全生产、消防救援队伍快速反应能力。特别是各级消防救援队伍要深入开展冬季练兵活动，消防车辆要处于战备状态，针对冬春火灾特点，加强演练，确保发生险情第一时间响应、第一时间应对处置，最大限度减少损失影响。要强化应急值班值守工作，严格执行领导干部带班和关键岗位24小时值班制度，遇有重要紧急情况及时报告。要把握正确的舆论导向，加强舆情应对，维护稳定。

四、检查组织机构：

总指挥：艾玉芬  海林林业局有限公司党委书记、董事长

倪志新  海林林业局有限公司党委副书记、总经理

第一组：负责山下地区各单位冬春火灾防控及安全生产检查。

组  长：郭文奎  海林林业局有限公司副局长

成  员：王  宏  公安局消防科科长

王绪军  卫生局局长

程立斌  海林派出所指导员

朱正敏  安全生产监督管理局副局长

武剑秋  质量技术监督局副局长

第二组：负责山上地区各单位冬春火灾防控及安全生产检查。

组  长：屈延峰

成　员：邓军德  安全生产监督管理局局长

周志山  质量技术监督局局长

毕海成　交通局局长

王海东  旅游局局长

王清冬  三十五派出所所长

孙  军  山市派出所

张建国  横道派出所所长

姜  恒  公安局消防科副科长

王杨密  安全生产监督管理局科员