在海林重点国有林管理局解放思想推动高质量发展大讨论动员部署大会上的讲话
张书全
（2018年12月4日）
同志们：
在林区深化改革发展的关键节点上，把大家集中起来，召开解放思想大讨论动员部署大会，这是省委、省政府、集团公司党委、集团公司的统一部署的重要工作。这次会议的主要任务就是深入学习贯彻习近平总书记视察黑龙江两次重要讲话精神，深入传达学习贯彻省委十二届四次全会的精神，安排部署开展解放思想推动高质量发展大讨论。
11月22-23日，我和宣传部王思明部长、理论学习室金慧莹主任三人，一起参加了集团公司党委在省林业生态学院集团公司党校举办的《龙江森工集团解放思想推动高质量发展大讨论动员部署大会》。通过观看视频网课和培训，感受到了党和国家在改革发展40年这个特殊阶段，在政治意识形态、经济发展、社会稳定、自然灾害、战略安全、主权周边安全、分裂势力和网络安全等八个方面面临着的各种挑战和重重危机。作为林区党员领导干部，必须要站在国家的角度，站在中华民族伟大复兴的角度，去感受和认知当前的形势，这是非常必要的。今天的会议，就是让大家来学习、感受、体会，特别是高质量发展的重要性，进一步增强我们的责任感、使命感和紧迫感。下面，我讲四个方面的问题，也算是这次解放思想推动高质量发展大讨论的一个开篇和动员。
一、深刻学习理解习总书记讲话内涵，解放思想，推动海林林区高质量发展
本次解放思想大讨论，与以往有所不同，重点提出了“高质量发展”这个概念。对于这个新概念，我们大家一起来学习一下。习近平总书记强调，现阶段我国经济发展的基本特征，就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。实现高质量发展，是保持经济社会持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建设社会主义现代化国家的必然要求。随着从高速增长向高质量发展迈进，中国经济正在开启新的时代。为什么提出高质量发展这个命题呢？当前，我们东北三省相对于全国来说，一是发展速度与发达地区有很大差距，二是发展质量与发达地区有很大差距。我们林区更是有着质量不高的问题，其主要表现在：一是自身的产业发展明显滞后，主营业务缺失，产业结构不合理，发展水平低，加工程度低，尚未形成有明显带动能力的核心支柱企业。二是资源优势发挥不出来，森林资源、林地资源转化为生产力和经济效益的能力还不足，资源保护仍存在漏洞，尚存盗伐林木的违法案件。三是企业领导干部和职工思想意识仍亟需进一步解放，改革意识、创新意识、争先意识、经济意识、市场意识、资本意识仍急待提高。对此，习总书记高瞻远瞩地给我们指明了东北以及东北林区企业改革发展的奋斗方向。一是要紧紧抓住高质量发展这个要求，推动高质量发展，要把重点放在推动产业转型升级上，把实体经济做实、做强、做优。二是瞄准靶心破解高质量发展瓶颈。在产业发展上，特别是在新增项目上，党员领导干部要有成功不必在我的胸怀，要立足优势、挖掘潜力、主动作为、扬长补短，努力改变传统产业多新兴产业少、低端产业多高端产业少、资源型产业多高附加值产业少、劳动密集产业多资本科技密集型产业少的状况。要构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系，形成优势突出、结构合理、创新驱动、区域协调的发展新格局。三是要把增进人民福祉作为高质量发展的出发点和落脚点。坚持以职工群众为中心，补齐短板，让发展更均衡；坚持以职工群众为中心，聚焦关切，让发展机会更公平；坚持以人民为中心，着力满足职工群众多样化的新需求。
习总书记在深入推进东北振兴座谈会上，明确提出新时代东北振兴，是全面振兴、全方位振兴。要深度学习贯彻落实习总书记的对东北振兴的指导方略，核心是要理解什么是“全方位”。在宏观上讲，全方位是习近平新时代中国特色社会主义思想在我们“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在“三农”工作中的体现。全面就是从各个方面都要振兴，从微观上分析，放眼我们林区发展，全方位就是各个方位都要有，一个死角都不留，包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴。实施全面、全方位林区振兴战略，是一个更好、更高的振兴要求，是我们解放思想的重要法宝，各级党委和党组织必须加强领导，汇聚起全党上下、社会各方的强大力量。这就要求我们，必须把握好林区振兴战略的政治方向，坚持发展新型经济，走共同富裕道路；充分发挥好基层党组织的作用，把基层党组织建设好，把领导班子建设强；创新林区人才工作体制机制，充分激发林区现有人才活力，把更多人才引向林区创新创业。只有不断加强和改善党对林区工作的领导，提高新时代党领导林区工作的能力和水平，才能扎扎实实把林区振兴战略向前推进。林区美不美、职工富不富，决定着我们林区全面小康社会的成色和质量。深度贯彻全方位发展理念，实施振兴战略、打赢林区改革发展攻坚战、加快推进林区向高质量发展，我们就一定能不断谱写新时代海林林区全面振兴新篇章。
二、冷静清晰认识当前形势，不断提高思想政治站位
当前，国际形势和周边环境纷繁复杂，总书记要求我们，既要有防范风险的先手，又要有应对和化解挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动仗。我们要牢记总书记的教诲，时刻保持清醒的政治头脑。
1.加强防范政治和意识形态安全风险
长期以来，敌对势力不遗余力的在我国策划颜色革命，美国等西方国家打着民主自由的旗号支持各种敌对分子进行破坏活动，蛊惑国内民众上街游行示威，企图煽动颜色革命，不断变化手法，手段，无所不用其及。意识形态是党的一项重要工作，关乎旗帜，关乎道路。关乎国家的政治安全，党中央历来高度重视意识形态工作，2015年10月份，中央办公厅印发了党委党组意识形态工作责任制实施办法，今年上半年中央巡视组反馈整改问题中，也包括黑龙江省意识形态存在问题。李坤书记在集团党委解放思想开展高质量发展大讨论中提出，我们龙江森工集团作为大型国有生态公益性企业，必须旗帜鲜明的落实中央、省委的要求，牢牢把握意识形态工作的领导权，这是我们各级党委的重大的政治责任与任务。因此我们海林局要遵照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，各级党组织领导班子要对本部门、本单位、本地区的意识形态工作负主体责任。各级党组织书记是第一责任人，要旗帜鲜明的站在意识形态工作第一线，带头抓、带头管，要管阵地、把导向、强队伍。近期集团公司党委对全森工进行了意识形态和宗教的专题督查，发现了存在的一些问题：一是对意识形态重视不够。二是没有把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入目标考核体系。三是意识形态主阵地管理不到位。这些现象在我们的工作中都是存在的，大家要对号入座。今后，我们在座的都要认真把意识形态工作重视起来，不要雨过地皮干，局党委在认认真真跟大家提要求，你们要内化于心、外化于行，要变成实际行动。
2.加强防范经济发展方面的风险
大家要清醒的认识到，当前，世界经济格局充满变数，风险内外叠加，我们国家通过去杠杆，严格管理，降低发生债务风险。我们作为国家大型Ⅱ档森工企业，下一步在经济发展风险的控制，特别是在合同制定上，在对外经济交往中，我们要严格按照上级的要求，按照中央的部署，依法依规，提高风险防控意识。
3.加强防范社会稳定方面的风险
近年来，全国性群体事件总体呈下降趋势，但不稳定因素仍然较多。一些矛盾发生概率比较大，各种经济活动中也有一些诈骗活动，宗教领域出现一些问题，宗教活动比较踊跃，人数增长较快，矛盾增多，冒用宗教形势的邪教干扰破坏活动也时有发生。由于历史原因，个别领域存在的突出矛盾和问题也比较尖锐，个别单位在信访稳定上也反映出尽责不到位，这里我就不点了，但是共性问题大家一定要引以为戒。
4.加强防范网络安全方面的风险
总书记强调过，没有网络安全，就没有国家安全，就没有经济社会的平稳运行。现在网络越高速发达，网络安全存在的隐患越大。当前进入大数据时代，大数据争夺战已打响，我们在这个大潮中也难以独善其身。如雪乡去年炒的沸沸扬扬，今年继续发酵，尽管做了很多管理上的优化和提升，但是现在雪乡的舆情就不仅仅是一个游客事件，或者一个投诉引发的，经过网络大数据分析这都由国内国际市场竞争背后操纵的手段导致的。但我们也要从自身找找原因，多注意观察收集一些声音，增强政治鉴别力，提高应对风险，防范风险的能力，这才是我们应该做的。
三、全力以赴推进解放思想推动高质量发展大讨论，迅速掀起学习热潮
（一）立足新的起点，深刻认识解放思想推动高质量发展大讨论的重要意义
今年是改革开放40周年。40年前的5月11日，《光明日报》发表了《实践是检验真理的唯一标准》一文，掀起了一场全国性的真理标准大讨论，成为改革开放、建设中国特色社会主义的思想先导，揭开了改革开放和中国特色社会主义道路的序幕。回顾历史，每当我们党、国家和民族处于重大的转折关头、重要的发展阶段，都是紧紧依靠解放思想这个强大的思想武器才取得一个又一个胜利。在森工林区改革的关键时刻，森工集团召开了解放思想推动高质量发展大讨论，按照习总书记视察黑龙江时的讲话精神，一脉相承地明确了我们的站位，开阔了我们的视野，明晰了发展思路，使我们更加深刻地感悟到思想解放的伟大力量。
这次习总书记的东北之行，给我们提了若干意见，特别是提出要开展解放思想，推动高质量发展大讨论，这正是引领东北全面振兴的金钥匙。总书记这次的龙江之行和上一次有所不同，这次是总书记生态文明建设思想的一个体现；是总书记“绿水青山金山银山，冰天雪地也是金山银山”发展方向的一次体现；也是总书记对东北地区新一轮振兴发展布局的一次体现。对我们进一步增强机遇意识、市场意识、资本意识，法治意识、创新意识、服务意识，从思想观念破题，解决制约高质量发展的体制机制等深层次矛盾和问题，尤其对于海林林区的改革发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义，大家要从以下几个方面来重点把握。
1.开展解放思想大讨论是省委、集团党委站在新时代新起点做出的重大部署
省委决定开展为期一年的解放思想大讨论，我们只有深刻学习好、把握好、贯彻落实好总书记对黑龙江的重要指示精神和两次视察龙江提出的这些要求，才能够在省委、省政府、集团公司党委、集团公司的正确领导下，掌握好党中央对国有林区改革发展的要求，贯彻好省委十二届四次全会对当前整个黑龙江发展的布局，找准我们海林林区在森工整个经济发展坐标系中的坐标点，才能真正把握我们的改革方向，才能把海林局真正的发展起来，才能带领全林区人民把产业、项目真正做起来，所以说非常必要。
2.开展解放思想大讨论是武装头脑、统一思想的迫切要求
总书记指出，解放思想是前提，是解放和发展社会生产力，增强社会活力的总开关。近两年来，总书记先后三次对龙江做出重要指示，从2016年提出的一条新路子的前进方向，三长三短的辩证方法，五个要发展的根本路径，到做好“老字号，原字号，新字号”三篇大文章，五头五尾的产业链延伸，再到这次沈阳座谈会议提出的六个方面要求，我们只有牢牢把握总书记的重要讲话和重要指示精神，才能更好的解放思想，才能把森工改革推向一个更高的阶段，才能更清醒的认识到森工最大的长板是生态，最大的短板是思想上的僵化，才能切实把思想统一到对林情局情的深刻认识上来。
3.解放思想推动高质量发展大讨论是海林局解决问题推动改革发展的现实需要
改革开放总设计师邓小平40年前的讲话，今天依然振聋发聩。40年前他就明确指出，解放思想是当前的一个重大政治问题，不打破思想僵化，不大大解放干部和群众的思想，四个现代化就没有希望。2016年省委对森工系统存在的问题作出了判断：体制机制不活，机构庞大，人浮于事，产业发展转型滞后，资源管护和资源利用不够。今年中央第六巡视组反馈意见中又提出：森工改革严重滞后，政企不分，权利集中，管理粗放。这些都说到了森工工作的要害之处。从思想上看，我们一些党员干部进入了新时代，思想思维却停留在过去，没有及时变焦对标，调频共振，思想僵化，墨守成规，能力不足，观念老化；一些干部还陶醉于过去的辉煌，满足于维持现状，小富即安，不富也安，甘于平庸，无为而治；还有一些干部面对改革茫茫然，无所知，看昨天的时候多，看明天的时候少。从思维上看，一些干部想问题、谋发展、看事情依然思维定式，习惯于穿新鞋走老路，致使很多工作依然在既有的轨道上原路滑行，特别是森工进行体制转轨、职能转换，需要面向市场、面向竞争的新时期，仍然没有很好的树立企业思维、管理方式，发展方式粗放，依然是抱着金饭碗要饭吃。从作风上看，一些干部不敢担当，不敢承重，求稳怕乱，混日子，导致局党委重大决策，重要部署，重要工作布置不下去，严肃不起来，也落实不下去。
邓小平同志说过，在管理制度上，当前要特别注意加强责任制。现在，各地的企业事业单位中，党和国家的各级机关中，一个很大的问题就是无人负责。一项工作布置之后，落实了没有，无人过问，结果好坏，谁也不管。所以急需建立严格的责任制。列宁说过：“借口集体领导而无人负责，是最危险的祸害”，“这种祸害无论如何要不顾一切地尽量迅速地予以根除”。前一段时间，我们开展了转变机关作风大整顿，活动开展以来取得了不错的效果，但是，近期不按时上下班的现象又有所反弹，大家思想上又有所松懈，这是坚决不行的，制度需要我们自觉的执行，不能时紧时松、奴性十足。希望大家继续保持良好的工作纪律。机关党委及有关部门还要继续执行查岗制度，不能一阵风，刮过就完了，要形成长效机制，要常态化、规范化。党委林业局给机关党委下达的查岗任务，既然提出来了，就不是说说而已，必须落地有痕的执行，机关党委目前没有完成查岗任务，如这个月还未完成规定任务，就按规定扣你们工资，你们必须把机关作风纪律牢牢抓在手上，这是你们的任务与职责。同时在座的各位都是领导干部，你们得懂规矩，守纪律，这是政治要求，你们在各项工作中要以上率下做出样子，做出表率。
（二）坚持问题导向，紧扣发展实际，以思想大解放引领高质量发展。
解放思想是知行合一，以知促行的过程，必须要坚持问题导向，有刀刃向内的勇气，才能真正解决实际问题，必须紧紧围绕改革发展的目标，用目标用实际引领发展，检验大讨论的成果。
1.围绕“全面振兴全方位振兴”目标开展讨论，进一步强化责任担当。深刻领会习近平总书记关于“新时代东北振兴，是全面振兴、全方位振兴”的重要要求，从总目标中看到肩负的崇高使命和艰巨任务，着力解决精神不振、干劲不足、工作不细、作风不实等问题。李坤书记指出，目前龙江森工改革已迈出实质性步伐，政企分开，集团组建，社会职能稳步移交，整体平稳进行，但这只是万里长征中的第一步，我们也要按照集团公司党委的要求，实行公司制改革，定部门、定人员，任务非常繁重。要按照总书记强调的深化国有企业改革，高质量发展的要求，所有这些，大家都要有思想准备。2019年集团党委提出所有政府职能全部移交，真正通过体制机制创新，凤凰涅磐，走出一个企业发展的新路子。海林局也不例外，我们在册职工近4千人，辖区人口3.3万多，今后企业怎么发展，能过上什么样的日子，今天在座的各位你们都是领头雁啊，你领着你这个阵营往什么方向走，你能挣多少钱，你能实现多少分配，自己心里要想、要琢磨、要有数，不能全等着林业局。
全面振兴、全方位振兴、高质量发展，最重要的是人的因素，需要我们每个人都要敢立潮头，敢于承责担当。要通过开展学习讨论，引导广大干部职工把习近平总书记的关怀、支持和期待转化为责任担当和工作动力，转化为发展成果。
2.围绕加强生态文明建设开展大讨论，进一步承接绿色使命。省委给我们定位为大型国有生态公益性企业集团，所以我们要切实增强林区的生态保护与建设的责任感、使命感。我们在生态美丽林场建设中投入了大量人力、物力、财力，取得了较好效果，这些也完全符合集团党委的工作思路。仅今年，我局就在美丽林场建设上投入了322万元。完成了棚户区改造工程配套基础设施（林场小区道路）建设项目；开展了横道小河流域治理工程，优化了横道八里地河贮木场段河堤两侧的景观带；建设了林苑小区文化长廊；投入246万元，建设了大石沟锅炉房及供热管网配套设备；投入95万元，改造了横道、二十二的锅炉房；投入80万元，装修了大石沟办公楼；投入了46万元，在夹皮沟林场、三十五林场、二十二林场新建了水冲公厕；投入122万元，复建辖区内的水毁公路、桥梁、涵洞和河堤；全年公路养护里程162公里，对全线桥梁及涵洞进行疏通清理，在养护路段两侧栽种黑心菊和波斯菊，林区道理交通体系趋于合理。所有这些都是林区生态文明建设的重要组成部分，也是与上级党委的工作思路相统一的。
下一步，通过开展学习讨论，大家要进一步认识到当前生态文明建设的重要性。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，全面加强生态保护与建设，严厉打击滥砍滥伐、毁林开荒等违法行为，实现“青山常在，永续利用”，实现创新发展、绿色发展。
3.围绕林区全面深化改革开展讨论，进一步推动全方位体制机制改革。我们当前面临的形势，用我国著名经济学家、国务院发展研究中心研究室研究员吴敬琏发表的视频讲话的题目来概括就是“改革尚未有穷期，面临任务仍艰巨”，我们的改革才刚刚开始，还没有触及在座的每一个人，所以大家对其要有一个清醒的认识。吴敬琏称，改革开放40年来，取得了非常大的成绩，但是现在还不是鼓掌欢呼、欢庆伟大成就的时候。因为我们面前还面临着非常艰巨的任务，需要我们努力去更好的完成。林区改革大家都是参与者，没有旁观者。目前，林区改革已进入深水期、攻坚期，时间紧、任务重，多方关注，林区企业改革是时代赋予我们的使命，是党给予我们的任务，必须着力解决对改革必要性认识不深、改革信心不足、体制机制不畅、等待观望思想严重等问题。
通过开展学习讨论，我们要全面准确把握五项重点任务的基本要求，持续推进生态建设、大力推进产业转型、深入推进职能移交、着力保障和改善民生，切实加强党的建设，坚定改革信心不动摇、消除畏难情绪不彷徨、勇往直前不退缩，锁定目标，找准定位，落实责任，汇聚发展共识，全力推进森工改革发展新跨越。
4.围绕扩大对外开放开展大讨论，着力构建外向型经济发展新格局。40年以前，我们的改革开放总设计师邓小平曾经说过，在党内和人民群众中，肯动脑筋、肯想问题的人愈多，对我们的事业就愈有利。干革命、搞建设，都要有一批勇于思考、勇于探索、勇于创新的闯将。没有这样一大批闯将，我们就无法摆脱贫穷落后的状况，就无法赶上更谈不到超过国际先进水平。邓小平还说过，当前最迫切的是扩大厂矿企业和生产队的自主权，使每一个工厂和生产队能够千方百计地发挥主动创造精神。一个生产队有了经营自主权，一小块地没有种上东西，一小片水面没有利用起来搞养殖业，社员和干部就要睡不着觉，就要开动脑筋想办法。全国几十万个企业，几百万个生产队都开动脑筋，能够增加多少财富啊！如何扩大对外开放，是摆在我们面前的一个重要课题，在这个方面，我们也要结合实际，想办法。
通过深入学习讨论，大家要在挖掘潜力优势，打通思想脉络，破除“小农、小生产”传统意识，革除“保守、慵懒、铁饭碗”的陈旧思想，走出“资源、路径、政策”依赖误区。充分发挥我们的资源优势，千方百计引入有识之士，招商引资帮助我们开发，采用新的机制进行有效经营，变资源优势为经济优势，强化招商项目衔接，推进落实服务机制，引进大的战略合作者，进一步优化经营模式和盈利模式，提升市场竞争力。
5.围绕贯彻新发展理念，破除思维惯势突破思想障碍开展讨论，进一步探索产业经济转型发展的新路子。李坤书记指出，经济产业发展要形成多点支撑、多业并举、多元发展的生态产业格局，要实施好“486”产业布局规划，坚持一张蓝图绘到底，树立一盘棋思想，真正实现优势互补、错位发展、差异化竞争。我局充分利用资源优势发展经济的一个重点项目就是森林旅游产业，通过局、场两级的共同努力，“一园三区”有了长足发展，但还处于“市场培育阶段”，还是投入多产出少，这是李坤书记的判断，整个森工只有凤凰山1-2千万收入，雪乡是7-8千万收入，其他是市场培育阶段，今年我局只有三十五林场完成了20万元的旅游收入计划。今年我局森林旅游产业投入650万元，分别在大石沟林场新上了冰雪旅游项目、装修了十几个公寓房间，在夹皮沟林场复建了小型威虎厅、建设了景区木屋、完善了景区木栈道，成立了三十五影视拍摄基地，旅游景区建设实现升级。同时，各基层单位因地制宜，能种平贝的种平贝，能种植木耳的种木耳，能种大田作物的种大田作物，能种药材的种植药材，能搞绿色食品加工的搞加工，能搞物流的搞物流。但是，这些还远远不够，我们还有相当一部分人还在等靠要，没有充分发挥主观能动性，我们还有很多空间没有挖掘，没有像当年浙江人、福建人那种创业创新精神，懒字当头，思维观念依旧落后。
通过开展学习讨论，我们要认识到这次解放思想大讨论，与以往不同的一个重要标志，就是加了五个字“高质量发展”。体现在经济产业转型上，就是要追求管理、质量、技术、效益、规模等诸多因素的高质量。要时刻认识到，人是高质量发展的决定因素。各级领导干部要充分发挥主观能动作用，带领群众千方百计上有市场发展前景，能使职工群众增收致富的好项目。把创新作为引领发展的第一动力，把科技创新摆在企业发展的核心位置，着力加强创新能力建设。要继续巩固原有产业项目质量，提高新的产业项目质量和效益，要在产业扩大规模、提高质量、提升效益上下功夫。真正实现多点、多业、多元、高质量发展。
6.围绕保障和改善民生开展大讨论，进一步提高广大职工群众幸福指数。李坤书记指出要促进投资重点及公共服务向基层林场倾斜，实现林场环境的绿化、美化、香化。进一步拓宽增收渠道，增加职工群众财产性、经营性收入，提高职工工资水平，维护林区社会公平正义。年初以来，我们在民生发展方面投入了大量资金，建设并新增了许多民生基础设施，局场两级干部职工也在民生工作上投入了不少心血，做了大量工作，取得了一定成绩，让职工群众享受到企业发展的成果。投入了51万元，改扩建了早教中心，完善了林区幼儿的早教启蒙教育，同时创造了效益。投资8万元，完善了乒乓球活动室基础设施，为职工群众开展的业余文化活动提供了场所。人均增资工资300元。规范了公积金提取。以提升职工技能为切入点，组织开展了“互联网＋电商实操”“母婴护理和养老护理”等培训班。举办了2018年迎新春文艺演出和纪念改革开放四十周年文艺汇演，召开了职工运动会，丰富了职工业余生活。社会保障体系建设进一步完善，困难职工求助标准提高至人均2000元。进一步提升了林区公共医疗卫生服务能力，更新了辖区居民的健康电子档案，对食品行业、旅游市场、学校、幼儿园开展了多次联合大检查。工作重点及公共服务向基层林场倾斜，进一步提高了职工群众的生活质量。此外，还有一些尚未完成结算的在建民生项目，在此就不一一赘述了。
下一步，我们要通过开展学习讨论，进一步解放思想，凝聚起在高质量发展中保障改善民生的共识。推动认识再提升、实践再深入，其成效最终要落实到问题的解决上。多谋民生之利、多解民生之忧，加快补齐民生短板，切实兜牢民生底线，让高质量发展的成果实实在在地惠及群众，为我局高质量发展奠定坚实的基础。
（三）加强组织领导，精心组织实施，确保解放思想推动高质量发展大讨论取得实效
一是要成立相应的组织机构，围绕集团公司党委对本次解放思想大讨论的要求，制定我局的解放思想大讨论工作方案，要明确时间节点，做出动员和部署。刚才宣读的方案中已经明确了组织机构，各相关部门要各司其职、各负其责、切实加强对此项工作的领导。二是要开展学习讨论。要从学习研讨、宣传引导、调研查摆、整改提高、督办考核等方面对工作进行细化安排，使各项工作措施更为具体，资料更为详实，做到环环紧扣，有条不紊。要结合当前工作重点和自身实际，认真谈问题、说想法、定举措、出实招，谋划产业发展思路、明确产业项目和举措。充分利用林区新闻、网站、微信等媒体平台，以行政领导现场访谈谋思路、支部书记理论文章谈体会、党员干部统一思想提士气、职工群众建言献策助发展四种形式，分类分批开办专栏，对开展此次大讨论活动进行大宣传、大发动。
组织局机关、基层单位两个层次的宣讲，做到学习宣讲全覆盖，整个宣讲活动要在12月底前完成。要组建宣讲团深入基层巡回宣讲，党委班子成员带头宣讲，基层领导干部以及理论骨干宣讲团也要带头深入基层开展宣讲活动。同时注意讲究宣讲艺术，做的既严谨又生动，切实增强宣讲的针对性、时效性和感染力、影响力，努力做到深入浅出、入脑入心。三是要深入查摆问题。要坚持用正视问题、认清危害、看到差距倒逼解放思想，把不愿不敢正视问题、查不出问题视为最大问题。查摆问题要把自己摆进去，把当前改革发展和重点工作摆进去，注重听取各个方面的意见，找准思想、思路层面存在的突出问题，做到深查细剖真改。对照习近平总书记提出的“四个短板”和“三偏”问题，对林情局情再审视再认识，把短处和不足找准。查实不解放思想的表现，深挖不解放思想的根源，认清不解放思想的危害，做到见人见事见思想。四是要推动思想成果转化。要把推动海林林区高质量发展与新一轮东北振兴重点产业项目有机结合起来，把解放思想成果体现在扩大经济总量上、加快发展速度上、提升发展质量上和激发全局广大党员干部职工的干事创业活力等生动实践上。要制定实施一批推动高质量发展的新思路、新举措，重聚产业发展新动能、重构协调发展新格局、提升绿色发展优势、提升民生保障能力，做到有清晰的抓法路径、有高效的推进速度、有实在的进度效果。
四、关于近期工作
临近年末，各部门、各单位要把开展好这次解放思想推动高质量发展大讨论活动、深入学习贯彻习近平总书记视察黑龙江两次重要讲话精神和省委十二届四次全会会议精神，与做好当前林区工作有机结合起来，认真贯彻落实好10月9日局党委会议安排部署的各项工作。
一是在产业发展方面。要加快林海雪原威虎厅复建工作，提升景区整体水平；继续综合打造三十五景区，利用校舍改建的接待中心，建设成林海雪原影视接待中心；要继续加大宣传力度，提高景区知名度，吸引更多游客，增加经济效益；大石沟的冰雪旅游项目现在已经开工，各相关领导和部门、单位要密切配合，抓紧推进，多出服务项目和提高服务质量，十二月十日前要开园，今年冬天就要见效益。
二是在林区改革企业转型发展方面。要按照集团公司党委的要求，抓好林业经营公司的运营，积极稳妥地推进社会职能移交，保证在林区改革过渡期间的社会管理水平不下降。
三是在持续保证民生福祉方面。要为职工群众办实事、办好事，要按照时限要求，逐项完成年初确定的十件惠民实事，让职工群众看得见、摸得着，切实提升林区人民的幸福感。来年我们还要继续调增工资，涨幅至少和今年的300元的水平持平。要以雪为令，及时清理道路和小区积雪，确保职工群众出行安全。各单位做好困难职工越冬御寒工作。
四是在全力营造安全稳定的社会环境方面。要做好森林防火和经济防火。继续保持高度的防火意识，严格火源管理，严把进山关，突出消防重点，加强监督检查，抓预防、抓演练、抓管理，不留任何隐患。
五是在抓好信访维稳方面。要按照习近平总书记“三到位一处理”的要求，推进问题解决，做好政策的宣传解释，做好对困难职工的帮扶，落实包保责任制，盯住重点人群、重点人员，关键敏感时期死看死守，确保全局的社会稳定。
六是在安全生产工作方面。要重点对食药品安全、安全生产、特种设备、消防安全、社会治安、景区安全、交通安全等方面进行彻底检查，特别是安全生产，要严格按照上级要求做好相关工作，排除隐患，确保安全稳定。
七是在重大动物疫情防控方面。要充分认清当前防控非洲猪瘟疫情的严形势，近期省委、省政府多次召开电视电话会议，下发文件安排部署此项工作，各单位和相关部门务必高度重视、履职尽责、协调配合，全力做好疫情防控工作。
八是在开展职工文体活动方面。工会以及宣传部要做好2019年春节联欢会前期的各项准备工作，要鼓励各单位多些贴近林区工作生活实际、反映林区精神风貌的原创作品。
九是在做好目标责任制考核对接方面。各分管战线领导、部门主要负责人要对标、达标，同时要多与集团公司新组建的对口部门建立联系，勤汇报、多沟通，力争年终考核取得好成绩。
十是在做好政策衔接争取方面。各分管战线领导、部门主要负责人，要充分发挥职能作用，积极跟踪研究，找准政策对接端口，积极争取国家、省、集团公司的政策、资金和项目支持，为我们的产业转型发展奠定基础。近期，延峰向集团战略发展部汇报了公路修建计划，我又找了一下宋部长，明年我局计划建设安防工程、改造隐患公路18.3公里，申请到国家投资167万元；在石河建设公路1.28公里，争取到了国家全额投资205万元；修建通往柴河局公路20公里，其中我局修建10公里，国家投资1600万元，此条公路将联通柴河小九寨和我局旅游景区，延伸至镜泊湖，对我局旅游产业的发展和居民生活出行具有重大的意义。
十一是总结好全年工作，谋划好明年计划。2018年块结束了，各战线、各部门要把开展好这次解放思想推进高质量发展大讨论与实际工作结合起来，要全面系统地总结好2018年各项工作，谋划编制好2019年的计划指标。明年计划的编制上，仍然要坚持增收节支的原则，成本支出不能超过2018年，旅游等产业收入比2018年要有所突破。在劳动力用工方面，各单位有人员退休后，自然减人减编，各基层单位不要找任何理由增加人员，劳人局近期要深入基层，定岗定编，多余人员指标要收回。
同志们，思想是行动的先导。海林局改革发展的道路上，没有思想的破冰，就没有行动的突围。海林局的过去，是在解放思想中不断奋进的，海林局的未来，也必须在解放思想中砥砺前行。让我们以“敢为天下先”的气魄，以“功成不必在我”的胸怀，披荆斩棘，勇于担当，努力作为，共同谱写海林局改革发展的崭新篇章！
