在第35次党委（扩大）会议上的讲话
艾玉芬
（2019年1月8日）
同志们：
在森工林区深化改革的关键阶期，我被集团公司党委任命为海林林业局有限公司党委书记、董事长，这是组织对我的信任，也是对我的考验。我坚决服从集团公司党委的决定，不辱使命，认真履职。新的岗位，使我能够成为海林林区的广大党员干部的带头人，未来的日子里，我就和同志们朝夕相处一道工作，为广大职工群众服好务，我既觉得使命光荣，又深感责任重大。
到任伊始，利用几天时间，在倪总经理、屈局长、张总、丁总、办公室及相关部门同志的陪同下，我到基层单位进行了初步的调研，通过听、看、议等形式，对各单位的基本情况有了一个初步的了解。今天召开的全局领导干部大会，一方面是与全局领导干部的见面会，另一方面是工作的安排部署会。新班子刚组成，我们要保持工作的连续性，努力适应新形势，不能贻误工作。所以今天会议的主要任务，就是对当前乃至今后一段时期的工作，作出安排和部署，使全局各级领导干部进一步统一思想，明确任务，全面做好各项工作，为努力开创一个崭新的林区工作局面，开好头，起好步。为此，各部门、各单位要重点做好以下几个方面的工作：
1.要旗帜鲜明讲政治，进一步解放思想。
切实提高政治站位，坚定政治方向，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，不折不扣的落实森工集团公司党委和森工集团公司的决策部署，确保林区改革发展工作始终保持正确的政治方向。将继续深化对党的十九大精神、新近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列讲话的学习，对黑龙江重要讲话和重要指示精神，加强实体经济、企业管理及法律法规的学习。要继续抓好习近平总书记12月18日在庆祝改革开放40周年大会上讲话精神的学习和贯彻。各基层党组织、各单位务必要讲政治，要带头学习，带头宣讲，从严要求，学深学透，融会贯通，追求实效。推动海林林区新一轮的思想大解放，彻底摒弃那些阻碍产业发展的旧思想和旧观念，切实把全体干部职工的思想和行动统一到省委、集团公司党委的决策部署和要求上来，统一到林区的转型发展的生动实践上来。
2.重点推进森林资源抚育，全面加强生态恢复与建设。
12月27日，省林业和草原局召开了“全省打击盗伐滥伐林木保护森林资源电视电话会议”，王东旭局长在会上做了重要讲话，对森林资源保护工作进行了详细的安排部署，提出了具体要求。会议指出，发生盗伐林木的主要原因有：一是思想站位不高，没有落实总书记的生态文明思想，没有真正抓监管；二是基层领导干部、干部职工，特别是管护员不负责任，甚至内外勾结，参与其中；三是对保护森林资源工作的重视力度不够，思想上麻痹，政治上糊涂，为了短期利益或者局部利益，不惜破坏生态环境。四是林木管理、管护经营、监督检查的责任还没落实到实处；五是木屑系统管理不够规范，存在只注重木材管理，忽视木屑管理的问题，木屑生产、销售混乱，给不法分子以可乘之机。
我不知道咱们局是否有这样的问题发生，如果有，我们要剖析原因，对症下药，采取措施，坚决打击盗伐林木的违法犯罪行为。为认真贯彻落实好林草局这次会议精神，我们局也要马上成立领导小组，制定打击滥砍盗伐保护森林资源工作实施方案，有关战线和部门要尽职尽责做好工作。一是压实责任，强化源头管理。本着守土有责的原则，林政、资源、公安等部门要明确责任，尽职尽责，在严厉打击破坏森林资源犯罪分子的同时，对于负有管护、管理、监督责任的有关人员也要依法依规矩予以严肃问责。二是实行网格化管理，落实管护责任。要将每一个山头，每一个沟系落实到人头，林场主任、副主任、林政员等要经常深入施业区进行检查，检查站要加强检查，严禁木屑下山。建立起科学有效的森林管护体系，做到有专业队伍、有设施装备、有经费保障，切实把管护责任制落到实处，确保资源安全。三是加大宣传力度，形成浓厚氛围。充分发挥新闻媒介对舆论舆情的引导作用，增强广大职工群众生态保护意识，提高公众参与度，发挥社会监督作用，形成自觉保护森林资源的浓厚氛围。四是不折不扣地贯彻执行国家全面停止商业性采伐的决定。做到一米商品材不采，为子孙后代造福，为林业可续发展献力。五是推进“河长制”+“防火”体系建设。全面推进“一河一策”政策落实，坚持党政同责，认真履责，要把推进河长制与林政防火结合起来，全面建立覆盖全局、林场、林班、沟系的林政防火组织体系。关于保护森林资源打击盗伐滥伐林木工作由倪志新总经理负责牵头，屈延峰副局长、关志强副局长、公安局李长明局长具体负责，会后立即成立组织机构，制定相关工作方案，立即组织实施。
3.重点推进企业改革深化落实，做好职能理顺资产摸底。
当前，我们正处于改革的关键阶段，集团公司党委、集团公司正在全力以赴完善机制和体制，推进公司化运营，大家要适应新形势的要求，要坚持以新发展理念，深化林区改革、全力推进生态建设、产业转型、企业管理。坚持以人民为中心的发展理念，关注民生、保障民生，不断提升林区职工群众的幸福感和获得感。
一是要抓好《公司法》的学习。目前，全局上下的主要任务就是要按照集团公司党委、集团公司的要求，认真学习《公司法》。通过学习转变思维，弄清楚公司的组成机构、组成部门、各机构及部门的工作定位和职责。只有弄清楚这些内容，我们才能更好的知道自己该干什么，才能更好的尽职履责，开展工作。党委宣传部要通过培训、电视、报纸、公众号、林区资讯等多种有效手段，组织好《公司法》的学习、要把学习《公司法》与学习习近平总书记重要讲话精神结合起来，与做好当前手上工作结合起来，真正把思想和行动统一到集团公司党委、集团公司的部署上来。此项工作由广兵书记负责。
二是明确改革任务。全局上下要进一步解放思想，提高对改革的认识，明确改革目标、任务、方法、时间等，要拥护改革、支持改革、积极参与改革。森工改革已迈出了坚实的一步，省委已经批准中国龙江森林工业集团有限公司改组方案。办公室要将总局《中国龙江森林工业集团有限公司内设机构及职能配置规定（试行）》印发至全局各部门，全局上下要统一思想，认真学习，此项工作由广兵书记负责。
三是抓好公司化改革。按照集团公司党委的安排和部署，抓紧制定我局的改革实施方案，争取政策支持。采取“稳妥推进、分步实施”的方法步骤，加快理顺森林资源管理、林区社会管理和企业经营管理之间的关系。森林资源管护和监管体系更加完善，林区社会管理和公共服务职能得到全面加强，改革时期没有移交的职能或正在移交的职能，各分管战线、各部门要负起责任，不能成为真空地带。要按照上级实施要求，做好公司营业执照的更名、单位牌子的更换，待集团公司党委通知，择日挂牌。
四是认真抓好清产核资工作。前几天，集团公司党委、集团公司又下发了一个文件，要求各单位上报清产核资有关数据，大家要认真做好此项工作进行上报。通过清产核资和全面审计，理清底数、掌握实情、完善制度、规范管理,为企业转型发展提供科学依据。要全面摸清财务、产业、林地、资产等家底，防止改革期间发生国有资产流失；全面清查核实企业有关资产损失情况，并根据集团清产核资政策规定进行处理，促进企业解决历史遗留问题，为企业下一步发展打好基础；全面清产核实企业的各类资产、负债、权益等状况，规范财务监督管理和财务报告制度，促进加强资产监督管理工作。要通过清产核资工作，建立规范的企业管理体制，建立健全企业内部控制制度，规范财务管理程序，提高企业会计信息质量。此项工作由志新总经理牵头，文奎副局长、海峰总会计师配合。
五是抓好政策争取工作。各分管战线领导、部门主要负责人，要认真研究集团公司新组建的部门，充分发挥职能作用，找准政策对接部门，积极争取国家、省、林草局、集团公司的政策、资金和项目支持，助力于我们企业的转型发展。
4.重点推进产业项目多元发展，加快林区经济升级。
要转变观念，更新思维方式，全局上下要充分认清我们是国有公益性大型企业，具有两方面只能，一是体现公益性，二是体现经营性，所以大家要转变工作重点，按照集团公司党委要求部署，谋划好产业发展，切实增强市场意识，立足我局实际，深入研究如何发展产业、增加盈利项目、加大招商引力力度，确保改革发展呈现新成效。
一是要抓好传统产业的巩固。我们局的民营立局项目是北药平贝种植业，还有食用菌种植、生猪养殖、狐貉养殖、大田作物种植等产业，一方面我们要因地制宜，实事求是地继续巩固这些传统的、职工群众认可的、有收益的老项目。另一方面还要上一些有经济效益，能够给职工群众致富增收的新项目，真正做到锐意创新，重点突破，多业并举，开创强企富民之路。
二是要抓好非洲猪瘟疫情的防控和严禁秸秆焚烧工作。要充分认清当前防控非洲猪瘟疫情的严峻形势，近期省委、省政府多次召开电视电话会议，下发文件安排部署此项工作，各单位和相关部门务必高度重视、履职尽责、协调配合，全力做好疫情防控工作。要继续保持禁止焚烧秸秆的成果，决不能当第二个五常市（前些天全省第一个焚烧秸秆城市，省政府约谈五常市市长），成为反面典型。此项工作由志新总经理、月民总工程师负责，相关部门配合。
三是要抓好当前的旅游工作。我们要认真贯彻习总书记的“青山绿水是金山银山”、“冰山雪地也是金色银山”的指示精神，把我局的旅游工作谋划好。经过前两届班子的努力打造，奠定了一定的基础。但是这不是目的，见到效益才是我们的最终目的，以后，不挣钱的项目坚决不干。认真研究夹皮沟景区的经营体制，不能年复一年只投资不见效益；要继续加大宣传力度，提高景区知名度，吸引更多游客。大石沟的冰雪旅游项目已经开始接待游客，旅游局、宣传部门要做好宣传工作，最大限度地吸引游客，增加效益，各相关领导和部门、单位要密切配合，抓紧推进，增加服务项目，提高服务质量。
5.重点打造美丽宜居林场，改善人居环境发展水平。
10月中旬，省委专门召开了全省农村人居环境整治工作电视电话会议，专项部署了“三清理一绿化”的工作，要求各地各部门立即组织实施，紧接着集团总公司转发了此项通知，并提出了具体要求。“三清理”具体是指：清理村庄内外积存各类垃圾和废弃杂物，清理村庄公共空间和庭院私搭乱建、乱堆乱放，清理农村破旧房屋和残垣断壁。通过“三清理”达到村庄人居环境基本干净卫生、公共空间和庭院秩序逐步规整、村庄房屋整体布局面貌渐趋协调。“一绿化”则要以村屯周边、村内街道、住宅庭院、休憩场所绿化、废弃、闲置地绿化为重点，做到先优土地资源有效利用，树木花草栽植布局合理。集团公司已成立“三清理一绿化”专项行动领导小组，我们也要马上安排和部署，成立领导小组和机构，并要把这项工作纳入到党政主要领导重要议事日程中来，这项工作由我和志新总经理负总责，郭文奎副局长、屈延峰副局长、公安局李长明局长具体负责，基建、环保局、计划科对接集团战略部，机关各相关部门密切配合，尽早成立专项工作组，组织机构中要把各基层单位的书记、主任作为成员列入，制定工作方案，召开专项会议安排部署，现在能干的立即干，不能干的到5、6月份一定要清理到位绿化到位。当前，重点要抓好排污、排烟、卫生清理工作，街道、社区、卫生、环保要抓好环境清理工作，这项工作不仅要街道管、社区管、机关部门管，而且主要领导也要管，不留死角死面，形成网格化管理。咱们在这先说好，对完不成任务或执行不力、进展缓慢的单位及对不认真履行职责，推进措施不力，不作为、慢作为，导致未如期完成任务或质量不达标的单位要进行全局通报批评并扣发绩效奖，到时，要举行全局评比，进行奖惩。
6.以维护职工群众利益为根本出发点，持续改善民生福祉。
我们的工作要一切以林区职工群众的利益为中心，增加林区职工群众福祉，切实提升林区职工幸福感。经了解，2018年初制定的十件惠民实事，除了因改革移交因素导致的一中和小学改扩建工作没有完成外，其他惠民实事均已完成。2019年要继续为职工群众办实事、办好事，让职工群众看得见、摸得着。今年我们还要继续调增工资，缩小与高工资兄弟局之间的差距。各战线、各部门要做好2019年十件惠民实事的征集工作，在一星期内将征集议案上报战线领导审核，报办公室汇总。各单位做好困难职工越冬御寒工作。此项工作由志新总经理牵头，文奎副局长配合。要做好春节期间贫困户、老干部、老军人、困难党员等送温暖走访慰问工作，尽早拿出计划并实施。抓好春节期间的供水、供热、供电工作。此项工作由广兵书记、文奎局长、顾主席负责。要做好2019年春节联欢会、团拜会前期的各项准备工作，要鼓励各单位多创作一些贴近林区工作生活实际、反映林区精神风貌的原创作品。此项工作由广兵副书记牵头，顾建丰主席及相关部门配合。
7.提升企业管理水平，切实增加企业效益。
一是加强资金和费用管理。继续坚持开源节流、增收节支的原则，严控支出，成本费用支出，各单位2019年成本费用的重新核定工作由志新、文奎、海峰负责，各相关部门要全力配合。首先要遵守集团公司财务预算大盘子，来确定我局的财务预算。要全面细致做好2019年财务及生产计划工作，在上级没有明确全局经济和生产任务指标前，要比照2018年的计划运行。要继续树立过紧日子的思想，切实提高资金使用效率。二是加强资产管理。固定资产的领用、调出、报废必须经主管部门和主管领导审批，履行好审批程序，未经批准，不得擅自调动、报废，林业局、林场及其他基层单位严禁自行承包、出租、出售、外借和变卖。三是加强基本建设管理。进一步完善基本建设相关财务管理制度。四是加强劳动力管理。从即日起冻结一切劳动力录用、调入和调出；如果确因工作需要，须经董事长批准后方可实施。五是加强内部审计监督管理。通过开展审计监督，及时发现问题，堵塞漏洞，规范企业管理行为，提高效益。六是加强合同管理。所有合同须经法律顾问审核通过后，履行审批程序，方可以林业局名义签订，防止合同纠纷。林业局、各基层单位不允许自行与他人签订合同。七是坚持民主决策。重大资金项目集体讨论决策，严格执行“三重一大”制度。八是严格履行重大事项报告制度、请销假制度、值班值宿制度。
8．抓好安全、信访工作,深入推进平安林区建设。
要重点对食药品安全、安全生产、特种设备、消防安全、社会治安、景区安全、交通安全等方面进行彻底检查，做到预案到位、措施到位、整改到位，特别是安全生产，要严格按照上级要求做好相关工作，确保改革过渡期间的安全稳定，不能出现真空。此项工作要加强组织领导，分管领导要亲自抓、亲自排查，排查时要突出重点，不能走过场，特别是敬老院、医院、托儿所的消防安全，发现隐患，限期整改。一是要做到抓森林防火和经济防火两手抓，两手都要硬。突出消防重点，特别要加强对烟花爆竹的燃放管理工作，加强监督检查，抓预防、抓演练、抓管理，做到不留任何隐患。加大火情处理力度，一旦发生火情，各单位党政负责人要第一时间赶赴现场，靠前指挥，主持扑救工作，确保职工群众的人身财产安全。二是要做好冬季清雪和道路防滑工作。各单位要以雪为令，及时清理道路和小区积雪，确保职工群众出行安全。
切实做好稳定工作。要按照习近平总书记“三到位一处理”的要求，推进问题解决，做好政策的宣传解释，各单位落实包保责任制。在春节和“两会”期间，公安局要切实加强警力配备，加强治安巡逻，做到街上有警车，路上有警察，做到分工负责。各单位要盯住重点人群、重点人员，进一步落实信访稳定责任制，在关键敏感时期要死看死守，切实维护林区社会和谐稳定。
要继续深入推进平安林区建设，一是加强法治建设。政法部门要采取多种方式普及法律知识，提高全局干部的法律意识。二是切实加强社会治安综合治理。公安、政法部门要继续深入开展扫黑除恶工作，营造风清气正的社会环境。
9.总结好全年工作，谋划好明年工作规划。
要结合集团公司党委、集团公司的工作基调，确定我局的工作思路。要全面客观、实事求是地做好2018年全年的工作总结，科学地谋划好2019年的各项工作，开展好2019年工作会议暨职工代表大会、基层书记述职和民主生活会的筹备工作，做好考核评比、职工代表提案解答工作。此项工作由广兵书记负责。
10.全面加强党的建设，发挥党组织的战斗堡垒作用。
党的十八届六中全会严肃重申了党组织管党治党的主体责任，明确要求各级党组织和领导干部要全面履行加强和规范党内政治生活、加强党内监督的领导责任，自觉担当起全面从严治党的政治责任。要全面贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持加强党的全面领导，大力推进全面从严治党，提高党组织能力，增强党组织政治功能，切实履行好把方向管大局保落实，发挥好党委领导核心和政治核心“两个核心”作用。要加强党对全面工作的领导，各级党组书记当好第一责任人，真正做到对党负责、对本单位的政治生态负责、对干部健康成长负责。加强从严管党治党，就要从建立健全完善制度入手，把已经建立的进一步完善，把过去没有的建立起来，各级领导干部要站在讲政治的高度，严格执行并严格按照相关制度进行考核。
一是要继续深化“两学一做”。实现学习教育常态化、制度化，持续开展“三个双”活动，突显基层党组织的活力，充分发挥党员的模范作用。二是要继续加强机关作风整顿。懂规矩，重仪表、懂礼仪，重要会议着正装，衣着整齐，仪容端庄，党委会参会人员要佩戴党徽，遵守纪律，按时上下班，提高服务质量。三是要深入推进党风廉政建设。促进工作作风转变，积极开展廉洁教育活动，落实党风廉政建设责任，加大“三重一大”事项决策程序执行力度。四是要继续抓好宣传思想文化工作。充分发挥舆论引导作用，加大对内对外的宣传工作力度，对内坚持正确舆论导向，积极开展解放思想推动高质量发展大讨论宣讲等活动，为企业改革发展奠定思想基础，营造良好环境。各基层党组织、各单位，要高度重视意识形态工作，今后凡是有来拍电影、电视剧的，有传播各种宗教及其他内容的组织和个人，都要及时上报局宣传部进行备案、审查，同时宣传部要及时上报集团宣传部分管意识形态工作的部门，做到有备无患。五是工会、团委、老干办等党群部门要继续做好职工群众服务工作。扎实做好民主管理、扶贫解困、创业致富、技能培训等工作，积极开展各类主题实践活动、志愿服务活动和文体活动，丰富广大职工群众的业余生活，提升职工群众的主人翁意识，激发职工爱岗敬业的奉献精神。
同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。征途如虹，重任在肩，诺言已下，重在实干。组织将这份责任交给我，我深感自己肩上担子的分量，相信在上级党委的正确领导下，在全局干部职工的共同努力下，我们一定能够把海林局建设得更加美好！
