在火灾防控专业工作会议上的讲话
倪志新
（2019年1月23日）
临近春节，把大家召集来，目的就是召开一个关于安全、经济防火、森林防火、森林资源管理、严控秸秆焚烧等方面的专题会议。今天会议的主要任务是，传达贯彻《全省火灾防控专题电视电话会议》精神，安排部署春节前林区安全、防火、秸秆禁烧、森林资源管理等方面工作。为了贯彻好这次会议精神，我讲以下六点意见。
一、深刻认识全省火灾防控专题电视电话会议的重要性，进一步增强做好火灾防控工作的责任感和使命感
1月22日上午9点，省政府专门召开电视电话会议，会议总结通报了今年以来全省消防、秸秆焚烧、安全生产等相关工作，安排部署了今冬明春火灾防控、秸秆焚烧、安全生产等项工作。会上，省委常委、常务副省长李海涛针对当前的安全防火、秸秆焚烧等工作做了重要讲话，提出了明确要求，李海涛在讲话中要求，一是各地各部门要认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神及省政府主要领导批示要求，采取更加坚决有效的措施，防范农村和森林草原火灾特别是秸秆火灾事故，确保春节和全国“两会”期间安全稳定。由于现在会议刚开完，领导讲话还没有下发，这次会议只是通过记录把主要精神传达一下，等到领导讲话下发后，再做进一步的深入学习贯彻落实。二是当前我省农作物秸秆引发火灾风险较大，冬春森林草原火险隐患增多，农林牧区消防安全基础薄弱，春节期间火灾防控难度增加，要切实提高政治站位，清醒认识当前农村和森林草原防灭火的严峻形势。三是要突出火灾防控重点，坚决防止发生秸秆集中堆放区域火灾、村屯连片火灾、重点场所火灾以及森林草原火灾。要压实防控责任，强化防火宣传，加强火灾防控协同配合和应急响应。要突出“早发现、早报告、早出动、早扑灭”，时刻保持备战、迎战、应战状态。要加强监测预警，做好应急准备，加强值班值守，强化应急处置，扎扎实实做好农村和森林草原防灭火各项工作。为此，我们要高度重视，提高认识，结合林区实际，切实增强安全防火、秸秆焚烧等工作的紧迫感和使命感，落实责任，将工作落到实处。
二、强化措施，认真做好秸秆禁烧工作
关于禁止焚烧秸秆工作，既是保护生态环境的重要举措，也是森林防火的关键一环，省里已经不止一次召开会议进行安排部署，中央也一直在督导检查，我们也多次参加省里、市里等多层组织召开的专项会议，并进行了安排部署，取得了没有发生秸秆焚烧的好成绩。在此，对于大家的努力工作，局党委、林业局表示由衷的高兴和感谢，希望大家继续努力，再接再厉，巩固成果。一是要不断提高政治站位，坚决贯彻党中央关于生态环境保护的战略决策，履职尽责，加强监督检查，要持续传导压力，形成有力震慑，为打赢蓝天保卫战提供坚强组织和纪律保障。二是要加快秸秆离田工作进度，切实把禁止焚烧秸秆工作有关要求部署落实到位，继续保持禁止焚烧秸秆的成果。不要当因焚烧秸秆城被省政府约谈的反面典型。三是要继续加大宣传力度，让施业区内的职工群众、村屯群众家喻户晓，让他们充分认清焚烧秸秆的严重性和危害性，切实把此项工作落到实处。
三、落实责任，严厉打击滥砍盗伐等破坏森林资源的行为
2018年12月27日，省政府召开《全省打击盗伐滥伐林木保护森林资源电视电话会议》，省林业和草原局局长王东旭就森林资源保护工作做了重要讲话。我们要认真贯彻落实会议精神，不断完善森林、林地、保护地保护制度，持续加大自然资源保护力度，严守资源利用底线。要加大执法力度，严厉打击破坏自然资源的违法行为。一是压实责任，强化源头管理。局领导、资源林政、森林公安、林政检查站必须明确责任，履职尽责，林场主任、副主任、林政员等要经常深入施业区检查，对每块林地、每片树林，甚至每一棵树都要心中有数。要将每一个山头、沟系落到人头，实行网格化管理，落实管护员的责任，对责任区林木丢失、林地遭到破坏，要实行经济制裁，直至追究行政、刑事责任。林政检查站要加强检查，严禁木材、木屑下山，进一步强化森林资源源头管理。对小加工厂点，要规范管理，加强监督；菌包厂要守法经营，要做出承诺，不收购来源不明的木屑，对不守承诺的要批评教育，屡教不改者，要依法责令整改，直至停止经营。要建立木屑追溯体系，木屑加工厂点要建立台账，对出售的木屑要详细记载去向，木耳菌包厂要有购买发票，实现木屑可追溯。要摸清加工厂点的数量和分布。二是加强检查，杜塞管理漏洞。在严厉打击破坏森林资源犯罪分子的同时，对疏于自然资源保护管理的党政领导及有关部门人员，将严格按照《黑龙江省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》的规定追究责任，对负有管理和监督责任的林业基层有关工作人员也要依法依纪严肃问责，特别是内外勾结，更要严肃处理；三是严厉打击，坚决刹住盗伐林木的违法行为。公安机关要严格按照张庆伟书记批示精神，对盗伐林木等破坏森林资源“零容忍”。要拓宽案件线索来源，采取各种方式、形式，深挖案件线索，要选好用好特情耳目，充分调动林区职工群众参与森林资源保护的积极性，公布举报电话，鼓励广大职工群众举报涉林违法犯罪线索，同时要采取超常规手段，打破警种界限，集中优势兵力，加快案件的侦破，特别是带有黑社会性质的案件。四是要加大协调配合，确保信息畅通。林业公安和资源部门要积极沟通协调，密切配合，信息共享，切实形成合力，保证行政处罚与刑事处罚的无缝对接，确保森林资源安全。
四、统筹兼顾，做到森林防火和经济防火两手抓两手都要硬
要认清严峻的防火形势。今冬降雪量少，植被裸露面积大，加大了森林火灾的风险。要继续保持高度的防火意识。各单位要站在讲政治、顾大局的高度，进一步强化责任意识、安全意识，把森林防火和经济防火安全工作一起抓。一是要切实加强森林防火工作。要火源管理到位。在火源管理方面，我们在“严”字上下功夫。要加大对本施业区内各用火点的监管力度，强化巡护检查工作。要火情监测到位。充分发挥远程森林视频监控系统的作用，不断提高火灾监控能力。同时充分利用瞭望哨、地面巡逻、护林员、农村义务巡逻员、检查站等综合手段，对森林火情进行全方位、全时段监测，确保火情早发现，早报告，早处置。要应急预案到位。进入森林防火期各单位要做好扑火的各项应急准备，加强应急机制建设，对应急预案进行一次全面细致的检查和修订完善，预案真正做到实用管用。要专业队伍建设到位。要经常进行应急技能演练和拟扑火演练，通过演练，提高了队伍应急处置能力，为应对突发事件应处置积累经验，切实提高战斗力。要责任落实到位。要严格按照《森林防火条例》的要求，认真落实森林防火行政领导责任制。二是要切实做好经济防火工作。要迅速行动，开展火灾隐患大排查。局消防安全委员会和各单位要立即对生产区域、生活区域和公共区域等火灾隐患搞一次拉网式排查，不留死角死面。要落实责任，搞好责任对接，做到谁检查、谁签字，谁整改、谁签字，谁验收、谁签字。一旦发生火情，相关单位党政主要负责人要第一时间赶赴现场，靠前指挥，主持扑救工作，确保职工群众生命财产安全。
五、心系群众，认真做好食药监和安全生产等项工作
当前，我们正处于改革的关键时期，虽然有些政府管理职能将来要移交，但是现在我们如果出现了问题，仍然要负责。所以，大家要有一个充分的认识，不能出现空挡。要负起责任，立即组成由卫生、安全、质监、公安、交通、旅游等部门组成的联合检查组深入基层进行检查。一是突出重点，要加大检查力度。突出抓好食品药品、安全生产、水电气热、交通运输、特种设备、景区安全、交通安全等行业领域隐患排查治理，要做到预案到位、措施到位、整改到位，特别是安全生产，要严格按照上级要求做好相关工作，排除隐患，确保改革过渡期间的安全稳定，不能出现真空。二是要加强组织领导，落实责任。分管领导要亲自抓，亲自排除查，排查时要突出重点，不能走过场，特别是敬老院、医院、幼儿园的消防安全，要加强对烟花爆竹等易燃易爆物品的管理，发现隐患，限期整改。
六、要认真做好春节和“两会”期间的相关工作
一是做好信访稳定工作。要按照习近平总书记“三到位一处理”的要求，推进问题解决，做好政策的宣传解释，各单位要做好对困难职工的帮扶，落实包保责任制，盯住重点人群、重点人员，关键敏感时期死看死守，确保全局的社会稳定。二是做好春节期间贫困户、老干部、困难党员的送温暖走访慰问工作。三是公安、消防、交通、医院、供水、供热、供电、供气等与人民群众生产生活密切相关的单位要合理安排节日期间值班值勤，细化应急预案，保证服务质量。四是各单位要做好冬季清雪和道路防滑工作，要以雪为令，及时清理道路和小区积雪，确保职工群众出行安全。五是要加强值班值宿。严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备制度，确保节日期间各项工作正常运转。完善应急协调联动机制，遇有较大以上突发事件或重要紧急情况立即请示报告，如发生紧急情况，要第一时间响应、第一时间处置，确保职工群众度过一个安全祥和的新春佳节。
以上各项工作，会后立即组成四个联合检查小组，分别由延峰局长、志强局长、月民总工程师、海峰总会计师带队，深入到山上南中北片、山下各单位进行检查，对排查出的问题要立即整改落到到位，如果出现问题要进行追责，希望大家切实负起责任，做到有担当有作为，做好一方工作。
