在全局党风廉政建设
和反腐败工作会议上的讲话
艾玉芬
（2019年4月30日）
同志们：
这次会议是海林林业局有限公司成立后召开的第一次党风廉政建设工作会议，主要任务是：贯彻落实习十九届中央纪委三次全会、十二届省纪委三次全会精神，传达贯彻全省森工系统党风廉政建设和反腐败工作会议精神，总结我局2018年全面从严治党工作，安排部署2019年工作。
2018年，局党委认真贯彻落实集团公司党委纪委党风廉政建设和反腐败工作部署，强化“四个意识”，履行全面从严治党责任，聚焦中心任务，狠抓党的纪律作风建设，强化监督执纪问责，扎紧制度笼子，遏制腐败滋生蔓延，全局政治生态净化，党内新风正气上升，社会风气上扬。一是政治责任全面落实。各级党组织坚持把抓好管党治党政治责任做为“最大政绩”，抓主业、唱主角、担主责，始终以政治建设为统领，严明政治纪律和政治规矩，层层压实责任，不断加强党内监督，强化风险防控，推动了管党治党政治责任落地生根。二是“两个责任”逐级压实。各级党组织认真履行全面从严治党主体责任，以上率下，既当好廉洁从政的表率，又管好班子，带好队伍；纪检监察机关认真履行监督责任，强化责任追究，以倒查倒逼机制促进各负其责。“两个责任”共担并进，有力促进了全面从严治党向纵深发展。三是惩治腐败保持高压。局党委纪委始终坚持把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，着重在“第一种形态”上下功夫，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，及时将问题处理在萌芽状态。抓住党员领导干部这个“关键少数”， 突出“三种人”和薄弱环节，持续加大对违规违纪案件的查处力度，保持了惩治腐败的高压态势，形成了有力震慑。四是党风政风持续向好。各级党组织紧密结合“两学一做”学习教育，以狠抓“四风”为突破, 紧咬“常”“长”二字，组织实施《海林林业局机关工作纪律“十不准”》，狠抓干部纪律作风建设，加强对公车使用、公务接待的管理和监督，公车私用、公款吃喝、超标准接待等“四风”问题得到有效遏制，作风建设不断强化，党风政风民风显著提高。这些成绩的取得来之不易，希望大家在今后的工作中坚持好的经验、好的做法，再接再厉，取得更大的成绩。
下面，我就进一步加强我局全面从严治党工作讲四点意见。
一、深刻领会习总书记在十九届中央纪委三次全会上的讲话精神，牢牢把握全面从严治党政治方向
全局各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻习总书记在十九届中央纪委三次全会上的讲话精神作为重大政治任务，近平总书记以“六个统一”系统而深刻的总结了党的十八大以来全面从严治党的重要经验。即“坚持思想建党和制度治党相统一、坚持使命引领和问题导向相统一、坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一、坚持行使权力和担当责任相统一、坚持严格管理和关心信任相统一、坚持党内监督和群众监督相统一”。这“六个统一”既是经验性总结，也是规律性认识，既是原则方向，也是具体抓手，对深入推进全面从严治党有着十分重要的指导作用。我们要把坚持“六个统一”作为向党中央战略部署对标看齐的过程，紧密联系工作实际，综合运用、长期坚持、不断深化，不断提高全局党的建设质量和水平。
二、全面分析我局管党治党形势，增强全面从严治党的紧迫感和责任感
过去的一年，全局各级党组织和纪检监察机关全面贯彻党的十九大精神，严明政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，持续开展作风建设，严肃查处违纪违法案件，反腐败斗争压倒性态势得到巩固发展，党风、政风和社会风气持续向好。在充分肯定成绩的同时，要清醒看到，目前我局管党治党宽松软问题依然存在，“四风”问题禁而不绝、腐败现象潜滋暗长。
（一）“两个责任”还需进一步压实。有的党组织主体责任落实不力。抓党建意识不强，班子会代替支委会，会上研究行政工作多，专题研究党建工作少。对局党委安排的党建硬性任务，安排部署多、缺乏创新举措。对“三重一大”决策制度执行不力，走程序、应付公事。对党员教育创新乏力，思想政治工作薄弱，入心入脑不够，存在党建工作“上热中温下冷”的现象。纪委监督责任发挥不够。没有准确运用好监督执纪“四种形态”，没有经常运用第一种形态抓早抓小、抓苗头抓预防。存在问题导向意识不强，主动挖掘违纪线索、寻找案源少，下沉基层少，行政监察、党风政风监督缺少有效方法和有力抓手，作风建设专项检查没有形成常态化，通报曝光力度不够。
（二）领导干部违纪违法问题仍有发生。2018年我局发生违纪案件4起，处分党员干部4人。海林市监察委介入五十八林场盗伐林木案件，我局两名领导干部被海林市法院以玩忽职守罪定罪免处，纪检监察机关给予其留党察看两年、行政撤职处分，可以说教训深刻。但仍有部分领导干部没有从中吸取教训，忘记了“职之所在责之所系”，有六个林场因林政管理不力，发生了无证采伐林木、违法开垦、占用林地案件，六个林场被全局通报，案件相关责任人被给予了警示谈话、诫勉谈话、行政处分。天然林全面停伐以来，资源管护成为林区工作的重中之重，尤其是企业转型后，我们的主业就是管护、培育好森林资源。现在我局部分领导干部没有跟上形势的发展，没有在思想上高度重视、在行动上落实到严管林上来，导致盗伐林木、违法开垦、占用林地等林政案件时有发生。有职必有责，失责必追究，我们必须持续保持惩治违纪违法行为的高压态势，抓早抓小、抓严抓实、动辄则咎，发现一个坚决查处一个，并对负有责任的领导干部严肃问责追责，绝不姑息。
（三）“四风”问题屡禁不绝。经过群众路线教育实践活动的开展和“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，全局作风建设取得了明显成效。但穿上“隐身衣”、躲进“青纱帐”、玩起“障眼法”、打起“游击战”的“四风”问题依然存在，隐形变异问题屡禁不止。有的领导干部下基层调研、检查工作摆花架子走过场；有的科室部门、基层单位超标准公务接待；有的领导干部公车私用；有的领导干部工作纪律松弛，上班迟到早退，工作时间中午饮酒，开会随意玩手机接听电话；领导干部之间互相攀比、相互请吃吃请。破坏了党群干群关系，败坏了党风政风社会风气。这些问题表面上看起来是管理问题，是领导干部个人修养问题、“四风”问题、作风问题，但实质上反映的是党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力，必须引起我们的高度警觉。
各级党组织要切实增强全面从严治党的紧迫感和责任感，坚持问题导向，拿出过硬措施，加大整治力度，扎紧、扎牢、扎密制度的笼子，小过即问、小错即纠，避免小问题酿成大祸患。坚决清除内部管理的顽瘴痼疾，坚决整治管党治党宽松软现象，推动我局全面从严治党走向严紧硬。
三、不松劲不停步再出发，推动我局全面从严治党向纵深发展
习总书记指出，管党治党不仅关系党的前途命运，而且关系国家和民族的前途命运，必须以更大的决心、更大的气力、更大的勇气抓紧抓好。我们要始终保持全面从严治党“永远在路上”的清醒和坚定，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，强力推进反腐败斗争，坚定不移打好全面从严治党持久战。
（一）把党的政治建设摆在首位。党的十九大把党的政治建设纳入党的建设总体布局并放在首位，是从战略和全党大局高度作出的重大决策。把全面从严治党引向深入，必须以政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。全局各级党组织和广大党员干部要更加坚定理想信念，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容，通过深学细照笃行，筑牢对党绝对忠诚的政治品格。要严肃党内政治生活。全局各级党员领导干部，尤其是两级班子，要以上率下，坚持从我做起，做严肃党内政治生活的表率；要始终把握正确政治方向，自觉经常同党中央对表，校准自己的思想和行动；要严格执行组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织活动；要坚持民主集中制原则，凡属重大问题，由集体讨论后作出决定；要用好批评与自我批评这个武器，剖析问题、查纠根源、强化责任。通过持续不断的管党治党，增强党内政治生活的政治性、原则性。要严守政治纪律和政治规矩。全局党员干部要牢固树立纪律和规矩意识，自觉用“五个必须”、“五个决不允许”规范言行，坚决维护中央权威和党的集中统一。严格遵守党章规定的“四个服从”，严格执行民主集中制、党内组织生活制度和请示报告制度，坚守组织原则，遵循组织程序，决不能超越权限办事，决不能违背组织决定。对中央的大政方针以及省委、集团公司党委、局党委的决策部署，要不折不扣地执行，防止出现“中梗阻”和“最后一公里”问题。要强化政治监督。全局各级党组织要把全面从严治党与促进经济发展有机结合，找准工作切入点和着力点，要坚持问题导向，加强对贯彻落实党的十九大精神和执行党的路线方针政策情况、党内政治生活情况、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查，确保集团公司党委、局党委的各项工作决策部署落地生根。
（二）进一步强化作风建设持续性。要严格落实中央八项规定精神及其实施细则精神。各级党组织要深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，严格执行中央八项规定精神、集团公司党委及局党委制定的作风建设各项各项规定。把刹住“四风”作为巩固党心民心的重要途径，抓住重要时间节点，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打，对“四风”隐形变异等新动向要时刻防范，决不允许死灰复燃，决不允许旧病未除、新病又生。各级领导干部要身体力行、以上率下，强化廉洁自律意识，严格遵守党纪党规，决不允许收受礼金礼品。要坚决整治形式主义官僚主义。新华社刊发的《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》一文所列举出的官僚主义、形式主义10种新表现，切中时弊、直指要害，各级领导干部尤其是两级班子要以此为镜，切实改进工作作风，转变领导作风。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想作风，永葆党的先进性；要发扬马克思主义学风，在学深悟透党的十九大精神上下功夫；要改进工作作风，密切党同人民群众的血肉联系；要转变领导作风，认真贯彻执行民主集中制；要倡导良好的生活作风，追求健康向上的生活情趣。纪检监察机关要在抓常、抓细、抓长上下工夫，继续整治纪律松弛、公款吃喝、公车私用、私设“小金库”等老问题；注意发现和纠正以形式主义、官僚主义对待集团公司党委、局党委决策部署等突出问题；定期检查落实中央八项规定精神的执行情况，特别要防范和查处各种隐性、变异的“四风”新问题。综合运用明察暗访、突击检查、通报曝光、组织处理、纪律处分等多种手段，“咬耳扯袖”，真抓常抓，抓出自觉、成为习惯，防止“四风”问题反弹回潮。要持续深化作风整顿优化营商环境。招商引资和项目建设是森工转型发展的强劲动力，是今后一个时期我们的重点工作任务。各级党组织是整顿作风优化营商环境的责任主体，要全面抓好本单位本部门的作风整顿活动，各单位的书记、部门负责人要切实把这项工作牢牢抓在手上，把整顿作风优化营商环境当成党的建设的一项重要内容，要亲自抓、主动抓、带头抓、靠前抓，形成示范效应。纪检监察机关要紧盯经营管理、服务大厅、办事窗口、发展环境等重点领域，盯住失责失信、慵懒散拖、推诿扯皮、纪律松弛、弄权勒卡等作风顽疾，加大督办检查力度,持续开展明查暗访,开展点对点、常态化抽查检查,以查促改，以思想观念的深刻解放、体制机制的深刻变革、干部作风的深刻转变，推动我局投资营商环境得到根本改善。
（三）巩固发展反腐败斗争压倒性态势。我们要按照集团公司党委纪委的工作部署，坚决有力查办案件,依法依纪严惩腐败，坚持正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，巩固发展我局反腐败斗争压倒性态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，“老虎”“苍蝇”一起打、受贿行贿一起查，强化不敢、不能、不想、知止的浓厚氛围。紧盯关键少数，重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件；紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，特别是权力集中、资金密集、资源富集的部门和单位，严肃查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违纪违法问题，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子。集中整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利，对公款购买收送、违规插手干预或参与经营的，要从严查处。扎紧制度笼子，加强对权力运行的制约和监督，针对信访举报、监督执纪、审查调查中发现的问题，实行“一案双查”，让不能腐的笼子真正束缚住任性的权力。
（四）深化运用监督执纪“四种形态”。落实监督执纪“四种形态”，党委、基层党组织要履行全面监督的主责；纪委要承担起党内监督的专责。党委要加强对党员干部教育和管理，特别要突出对“一把手”的管理监督，从思想、工作、作风、生活状况的点滴抓起，从各项具体工作入手，勤提醒、常敲打，发现问题及时纠正，不断矫正权力跑偏的可能性，确保公权力在正确轨道上规范运行。纪委要抓住重要领域和关键环节，把党内监督、社会监督有机结合起来，坚持严管和厚爱相结合，在第一种形态上下功夫，对苗头性、倾向性问题多提醒，对轻微违纪问题常批评。对于极少数严重违纪甚至涉嫌违法，对抗欺瞒组织的，坚决依纪依法严肃处理，以儆效尤。各级党组织对发现的重要或普遍性问题要及时召开民主生活会，让本人在会上说清楚。要切实加强日常的教育、管理和监督，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，使党员干部不犯或少犯错误，真正感受到党组织的良苦用心和深情厚爱。
四、敢担当善作为，深入推进风清气正政治生态建设
在深入推进全面从严治党工作中，各级党组织和纪检监察机关要紧紧咬住“责任”二字，抓住问责这个要害，把主体责任和监督责任一贯到底，压实压靠，把党的领导体现到全面从严治党各个方面，营造风清气正的政治生态。
（一）切实履行党委主体责任。党的十八大以来党中央推进全面从严治党，一条宝贵的经验就是抓住管党治党主体责任这个“牛鼻子”。全局各级党组织既是全面从严治党的领导主体，又是落实主体、工作主体。领导干部既要谋划部署，又要身体力行、直接参与。各级党组织书记要认真履行第一责任人职责，自觉站到全面从严治党第一线，当好“施工队长”，切实加强对全面从严治党的领导，严格遵守党内政治生活准则，严格对权力运行的制约和监督，要敢于较真碰硬，见物见人见细节，从点滴抓起，从深入推进党务政务公开、“三重一大”决策制度实施等具体问题管起，发现问题、纠正偏差，做到显性权力规范化，隐性权力公开化，促进决策科学化、民主化。领导班子成员要履行“一岗双责”责任，做好分管范围内的全面从严治党工作。通过打造上下贯通的责任体系，做到明确责任不糊涂、坚守责任不动摇、落实责任不懈怠，把全面从严治党压力传导到“神经末梢”，确保管党治党政治责任落到实处。
（二）切实压实纪委监督责任。作为党内监督的专责机构，纪委要认真履行监督责任，强化监督执纪问责，协助党委推动全面从严治党，把管党治党责任落到实处。要抓好纪律教育这个基础，把严明纪律体现在日常管理监督中。要准确运用监督执纪“四种形态”，坚持“惩前毖后、治病救人”，关口前移、抓早抓小、防微杜渐。要保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、零容忍、全覆盖，坚持重遏制、强高压、长震慑，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
（三）切实强化问责追责。动员千遍不如问责一次，党委纪委要落实责任追究制度，要用足用好问责利器，对不履行或不正确履行全面从严治党职责的党组织和领导干部，对不作为、乱作为、庸政懒政怠政的领导干部坚决问责。要建立责任追究工作程序，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。要开展专项检查，严格实行“一案双查”、“一问三责”制度，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的单位和部门，既要追究当事人的责任、又要追究相关领导的责任，既要倒查党组织的主体责任、又要倒查纪检监察机关的监督责任，实现责任追究的制度化、程序化和常态化。
（四）发挥领导干部“头雁效应”。全面从严治党，关键是要抓住领导干部这个“关键少数”。各级领导干部，特别是党政领导班子成员要身体力行、率先垂范，在全面从严治党工作中当好排头、作出表率，管好班子、带好队伍。凡是要求党员、干部做到的，自己必须首先做到，凡是要求党员、干部不做的，自己必须首先不做。要严格按照“三严三实”的要求，加强党性锻炼，提高党性修养，按照政策、制度、程序办事，自觉检查和及时纠正行使权力、勤政廉洁等方面的问题，净化社交圈、生活圈、朋友圈，守住清正廉洁底线，清清白白做人、干干净净做事。
（五）加强纪检监察机关干部队伍建设。执纪者必先守纪，律人者必先自律。纪检干部既要政治过硬，也要业务精通，要以更高的标准，更严的纪律要求自己，切实提高自身免疫力，坚守职责定位，强化监督、铁面执纪、严肃问责，做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。各级党组织和党员领导干部要支持纪检监察机关履行职责，主动接受监督，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，在监督下行使权力，让权力在阳光下运行。
管党治党不停步，重整行装再出发。让我们在集团公司党委的领导下，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻十九届中央纪委三次全会和十二届省纪委三次全会精神，及集团公司党风廉政建设工作会议精神，不忘初心，牢记使命，坚定不移把全面从严治党推向深入，为推动我局经济社会全面振兴发展作出新的更大贡献！
