肩负新使命 迈向新征程
全面推进新时代新林区建设
---在海林林业局有限公司第十二届四次职工（会员）代表大会
暨二〇一九年工作会议上的讲话
艾玉芬
（2019年5月14日）
各位代表、同志们：
今天，我们在这里隆重召开海林林业局有限公司第十二届四次职工代表大会暨二〇一九年工作会议。这次会议的主要任务是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话特别是对我省重要讲话和重要指示精神，深入贯彻集团（公司）党委的战略部署，全面总结去年工作，安排部署今年任务，分析形势，把握方向，全力推进林区经济社会快速协调持续发展。下面，我讲四方面意见。
一、2018年工作回顾
一年来，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中三中全会精神，贯彻落实省委十二届二次、四次全会精神和集团公司工作会议精神，在集团公司党委、集团公司的坚强领导下，积极应对经济下行压力和挑战，务实进取，各项工作取得了积极成效。全年经济总产值完成13.833亿元，同比增长8%，企业上缴500万元，完成计划的100%。
1.生态建设基础进一步巩固。一是加大资源保护力度，全年共查处资源林政案件133起,处理和恢复造林2.31公顷。更新造林完成5000亩，森林抚育16.96万亩，生物防治完成防治1万亩，育苗面积完成115亩，均完成计划的100％。二是扎实抓好森林防火工作，配备更新了防火设施配备，开展了防火应急实战演练，按规定的时间地点对农作物秸秆集中焚烧并全程进行监督，全年无重大森林火灾。三是全面完成森林病虫害防治工作。四是严格预防和控制了非洲猪瘟的蔓延。五是全面落实“河长制”，河流的管理和保护得到进一步加强。组织开展了“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动，保护了野生动物生存环境。
2.产业转型迈出坚实步伐。一是继续依托森林资源，大力发展林下特色种植、养殖和食用菌产业。巩固白瓜籽种植，猪、牛、羊、蜂养殖及狐貉特色养殖等传统林下产业。红松种子的采集、收购、加工工作有序开展，提高了森林食品产量。推广平贝无硫化烘干，成功研发了平贝深加工产品。在全国大力提倡使用清洁能源，提高资源利用率，营造宜居生活环境的大背景下，通过招商引资于三部落林场建立了生物质颗粒加工厂，解决了部分职工就业。二是森林生态旅游发展形成共识，大力发展“两山经济”。投入210万元新建林海雪原冰雪旅游休闲度假中心，装修了十几个公寓房间，开辟了300米的初级雪道和冰雪游乐区，新上了雪道摩托、雪圈等冰雪旅游设施，使景区逐步提档升级。扎实推进了夹皮沟红色主题景区发展建设，复建了小型威虎厅，建设了景区木栈道，提升了旅游服务质量。成立了三十五影视拍摄基地，创新旅游市场营销，景区建设整体提升。
3.林区改革全面推进。一是加强组织学习，营造了浓厚的改革舆论氛围。深入学习中央6号文件及相关改革文件精神。组织全局200名副科级以上领导干部参加了改革专题考试。成立了改革宣讲团，15位局领导深入到20个基层单位宣讲改革精神，累计培训600余人次。二是积极推进牡丹江林业工程公司、街道、医院、教育等社会职能交接工作。三是全面完成一中、小学的教育移交工作。同时，做好了森林资源管理、涉农、卫生、民政等政府行政职能移交的准备工作。
4.社会治理逐步完善。进一步强化日常环境卫生治理，保持局址各条街道、公共场所干净整洁。提升公共卫生服务水平，加大基本卫生服务覆盖面。加强社会治安综合治理，深入开展“扫黑除恶”专项斗争、禁种铲毒等工作，进一步推进两项工作向纵深发展。强化安全生产工作。认真落实安全生产措施，对重点隐患部位进行深入排查，全年无安全生产事故。强化信访维稳工作，局、场、部门相互协调配合，积极化解各类矛盾纠纷，公安局主动作为，维护了全局和谐稳定。
5.民生福祉进一步提高。一是调增职工工资，不断提高职工生活水平。人均增资300元。二是不断优化职工居住环境。完成了棚户区改造工程配套基础设施（林场小区道路）建设项目；投入122万元复建了辖区内的水毁公路、桥梁、涵洞和河堤；投入322万元进行了美丽林场建设。栽植花卉、绿化树、灌木、绿篱等，使场区环境进一步美化、亮化；建设了林苑小区文化长廊；修建了大石沟、二十二、三十五等林场基础设施，将工作重点及公共服务向基层林场延伸。三是不断提高公共卫生服务水平。开展“食安龙江百日行动”，对辖区内的相关经营企业、学校、幼儿园等场所进行了多部门联合专项检查，确保了食品卫生安全；为辖区居民建立更新健康档案，为65岁以上老年人及高血压、糖尿病等慢性病人、重症精神病人进行了体检，为0-6岁儿童接种疫苗725人次；开展医院专家团队送医到林场及旅游市场食品安全和关于酒类产品质量安全专项整治活动；积极布防，及时监控非洲猪瘟疫情。四是社会保障体系进一步完善。加大了对困难弱势群体的关注和关心，开展了帮扶解困，送温暖等活动。为低保户发放了低保金、医疗救助金，慈善救助款等11万元，临时救助金20.1万元。春节期间发放了慰问品及慰问金，发放了困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴，为林区弱势群体解决了实际困难。开展了灵活就业人员社保补贴申报工作。
6.党的建设进一步加强。坚持党要管党、从严治党，坚持党的领导，增强党委把方向、管大局、保落实作用，党的执政能力建设和先进性建设不断加强。一是有效开展宣传思想文化工作。坚持将“两学一做”学习教育实现常态化制度化，深入学习宣传十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是总书记到东北三省视察座谈会上的讲话精神。通过自主学习、集中培训等方式引导党员坚定“四个意识”、增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。充分利用多种媒介，对内报道持续发力，对外宣传有效发声。2018年共上传《海林林区资讯》230余期、各类信息1500余条，《海林林区新闻》共播出报道120余期近400余条，在《黑龙江林业报》刊发稿件200余篇，国家级、省、市级媒体发表各类稿件60余篇，全方位的展示了海林林区在党建、民生、生态、产业、文教卫生事业及转型发展等方面所取得的成果。二是加强基层党组织建设，严格落实基层党建工作责任制。完善和规范基层组织创建活动和“三会一课”等党内组织生活各项制度，召开了基层书记述职评议会议，健全了党建联系点、支部主题日活动，实现了党内组织生活“规范化”、“标准化”、“程序化”。三是强化干部队伍建设。组织开展了系列宣讲活动，培训干部一千余人次。完善了重大事项报告、外出请假报备等制度。四是强化党风政风监督，驰而不息整治“四风”。细化了主体责任清单、第一责任人清单，认真履行“一岗双责”，逐级签订了党风廉政建设责任书。坚持零容忍惩治腐败，认真实践监督执纪“四种形态”，严格执行中央八项规定、实施细则，政治生态得到有效好转。五是加强文化建设，为企业改革发展铸魂。以加强党对群团工作的领导为根本点，切实发挥群众组织的作用。召开了团拜会，开展了迎新春文艺演出；举办了职工乒乓球比赛、第二届全民健身运动会；开展了纪念改革开放四十周年文艺汇演、送文化下基层等庆祝活动。共青团组织开展了“关注儿童的快乐，幸福童年”和庆“六•一”等系列主题志愿活动，形成了向上向善的巨大正能量。统战、老干办等工作均得到加强并取得新成绩。
同志们，以上成绩的取得，得益于上级党委的正确领导，得益于全局广大职工群众共同努力、务实创新和奋力拼搏，在这里，我代表海林林业局有限公司党委、海林林业局有限公司，向这次受到表彰的先进集体和个人表示祝贺！向奋战在各条战线上的全体职工，向理解、关心、支持我们工作的老干部、退休职工和家属，向所有为海林林区发展进步作出过努力的人们致以衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们必须看到工作中存在的亟待解决的突出问题。一是企业历史债务包袱沉重，增收渠道少，企业面临巨大的资金压力。二是产业发展体系还没有真正形成。产业结构分散，立企项目规模小、效益低，缺乏龙头项目的支撑和品牌拉动，且谋划产业发展的能力、市场意识还不强。还没有能为企业带来经济效益的成规模的产业。三是专业性人才，市场经营型人才匮乏。产品科技含量低，市场竞争力不强，经济稳中向好的基础还不牢固，职工群众持续增收缓慢。四是就业压力进一步增大。随着林区改革的进一步深化，行政职能和办社会职能将要移交地方，人员安置问题将是难点和重点。五是林区社会不稳定因素增加。过去历史遗留问题还没有完全解决，改革转型期，新的问题还会出现，各种潜在的社会矛盾诱因不可轻视。六是干部动力不足。林区职工群众对美好生活的向往不断提高，我们的干部还不能完全适应新形势发展的需要，思想不够解放，信心不足。七是林区党的建设还需要进一步加强。部分基层党组织职能弱化、淡化、虚化，战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用发挥不突出，作用不明显。对此我们必须高度重视，认真加以解决。
二、充分认清形势，增强全面深化改革、加速转型发展的责任感和紧迫感
目前，我们林区正处在改革的攻坚期和转型的关键期，既有重大的根本性的体制、机制变革，又有功能定位的新转变，面临着前所未有的重大机遇，只有充分认清形势，把握大势、谋势而动、顺势而为，才能与时俱进，实现海林林区高质量发展。
一是国家高度重视生态文明建设，为林区充分发挥公益属性功能提供了强大支撑。习近平总书记指出，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的十八大以来，党中央把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念和共识深入人心，生态文明建设发生了历史性、转折性、全局性变化。这些年来，通过持续加大投入，应该说，生态建设成效显著，森林蓄积量、覆盖率和有林地面积连年增长和上升。
二是绿色消费结构升级带来巨大的需求，为公司发展拓宽了更加广阔的市场空间。目前，我国经济进入新常态，发展进入新时代，从高速发展期换挡进入中速发展期，从投资拉动、要素驱动的发展转为创新发展，大消费时代到来，绿色消费观念日益深入人心。通过实施天保工程，加强生态建设，生态价值日益显现，为水土保持、气候调节、农业丰收带来重大的全局性的生态价值。保住了青山绿水，也就给现代人消费需求带来了新的有价值的供给。现代人更喜欢到林区看一望无际的大森林，呼吸清新的空气，休闲旅游度假观光；现代人更重视健康，到大森林看青山、赏绿水，还有冰天雪地，进行健康疗养享受。我们的大森林几乎没有污染工业，而且物种丰富，为现代大消费带来原生态的美味，为林区的森林食品产业发展带来新机。
三是森工的改革取得阶段性成效，为林区的发展开启了良好的开端。森工改革是习近平总书记关注的龙江三大国企改革之一，也是重点国有林区可持续发展和振兴的希望所在。在集团公司工作会上，张旭东董事长指出，过去的管办合一体制，我们既是裁判员又是运动员，发展会过度依赖天保工程。管办分离，有利于资源的严格保护，有利于提高生态建设的质量。剥离企业办社会职能，有利于企业卸掉包袱，轻装上阵，加快发展。目前，改革给大家带来一些困惑，但这是中央的决策部署，我们要提高政治站位，坚决拥护中央、省委及集团公司党委的各项决策部署。做改革的支持者，做实改革措施，提高改革效能，如期完成改革任务。因为林区经营管理权是明确的，林区辖区内所管理的森林资源，产权属于中央政府，国家林草局代表国务院行使所有者权益，林区森林资源的经营管理权是属于林区的，这是受到法律保护的，依法开发所取得的收益全部归我们林区所有。而且企业的经营自主权是法律法规明确的，我们按照市场需求选择自己的发展之路，依托资源要素，自主对上争取项目、谋划产业发展、选择经营模式。改革带来的红利正在逐步释放，必将有力地推动林区加快转型发展壮大。
四是省委省政府高端推进“两山经济”发展，为林区绿色转型指明方向。习近平总书记“绿水青山是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的科学论断深入人心，省十二次党代会做出“打造两座金山银山”的重大部署。贯彻落实“两山”理念，核心是加快高质量绿色发展，重点在于探索生态产品价值转化路径，打通“两山”通道，充分释放绿水青山蕴含的生态产品价值，转化为金山银山。作为林区人，我们要成为“两山”理论的践行者、示范者，因为我们林区森林资源丰富，拥有打造绿色产业的良好条件，这是我们变成金山银山的资源保障，同时，我们在长期发展中培养了一支能干事、能吃苦、敢担当、能打硬仗的职工队伍，我们要坚定信心，只要抓住机遇，发挥潜能，沿着省委、集团公司党委、集团公司指明的方向，就能够加快绿色转型，使得绿水青山更好更快转化为金山银山。
三、2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年，是森工集团全面深化改革，按公司化运作，以市场化经营管理的起步之年，也是我们海林局有限公司新班子搭建全新发展的砥砺攻关之年。新的一年里，我们要切实把思想和行动统一到中央、省委、集团公司党委的重大决策部署上来，认真履行新职责新使命，努力克服和减弱各种阻力和不利因素，以勇于担当的气魄，以时不我待的精神，以功成不必在我的胸怀，全力完成好2019年各项工作任务。
2019年总体工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中三中全会精神及习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，以集团公司工作会议精神为指导，以深化改革为主线，坚持稳中求进工作总基调，高举生态保护大旗，践行“两山”理念，以加强党的建设为保障，以严管理、保生态、兴产业、抓改革、惠民生为工作方针，致力兴林、强企、富民目标，为实现海林林区的全面振兴、全方位振兴，打牢坚实基础。
2019年重点要做好以下六个方面工作：
（一）持续推进生态建设，筑牢发展之基
生态建设是国家赋予我们林区的主体任务，也是林区转型发展的重要基础和潜力所在。我们要牢记习近平总书记的教诲，要像爱护眼睛一样爱护生态，要像保护生命一样保护生态。一要进一步加强森林资源保护。目前正处于森林资源和林政管理移交地方改革的关键时期，各林场要发挥保护森林资源的主体作用，严格执行资源管理各项法律法规，切实做好森林资源和林政管理工作，严格按《森林资源管护管理办法》要求，严格落实管护责任制，加大巡护力度，一旦发现各种破坏森林资源案件，必须及时制止，及时报案，对巡护不到位，造成森林资源破坏的单位予以责任追究。资源、林政、公安等部门要密切配合，依法严厉打击破坏生态环境、森林资源的违法犯罪行为，确保我局“绿卫-2019”森林执法专项行动的全面完成。二要创新森林经营管护机制。全面落实“河长制”，推行“林长制”，加强林地、湿地、水源地、野生动植物的保护和巡护力度，推进生态功能区、生态文明示范区和森林公园建设，保护生物多样性，形成人与自然和谐共生的生态文明建设新格局。三要科学经营森林资源。全力做好森林抚育和造林更新工作，要以市场为导向，适地适树，宜种则种；严格执行《森林经营规划》，全面科学经营森林。严格遵循天保工程各项规定，科学合理完成森林改培和抚育等生产性任务。实施有害生物实时监测、有效防御、封锁除治，严防有害生物传播。四要做好森林防火工作。严格落实防火目标责任制，建全完善森林防火联防、联动机制，加大“三清”力度和施业区巡护密度。加强防火扑救队伍建设，完善扑火设备，加强扑火准备工作，做到人员、机具、装备、物资、备品、车辆“六落实”。重要时段包场局领导、科室要24小时进驻包点单位，坐阵督导，确保实现“两个不发生”。
（二）大力推进产业转型，做强发展之翼
我们要充分发挥、利用好林区的资源禀赋、区位条件、产业基础等优势，突出优势特色，全力抓好强企项目和富民产业建设。
一是加快旅游产业发展。要加强景区基础设施建设力度，丰富旅游产品供给，进一步创建旅游新理念，拓展“旅游+发展、旅游+服务、旅游+互联网、旅游+康养、旅游+文化”等，形成丰富的旅游产品元素。要继续完善维护夹皮沟红色主题景区、横道林业景区及大石沟威虎山主峰景区的基础设施建设，要紧盯游客多元需求，设计游客喜闻乐见的娱乐设施和体验项目，增加旅游体验度。完善三十五清凉谷景区游客接待中心的管理与服务，要围绕影视基地、森林康养等项目，探索开发水上旅游项目。把夹皮沟景区的烧烤、餐饮、住宿等服务项目在美团网团购销售，景区门票收费已批复，要按收费标准进行收费。要积极与横道虎园沟通协调定制联票收费，扩大景区知名度，增加景区收入。
二要加强北药种植基地建设。继续把平贝产业作为全民创业的主导产业，规范田间管理，聘请科研院所和大专院校专家对平贝病虫害防治技术进行培训，对疑难病虫害防治进行研究。加大推进平贝精深加工和销售项目的研究推广力度，通过招商引资，把平贝口服液、口服含片科研成果转化为现实生产力，加快引资建厂步伐，延长产业链，增加产品附加值，提高科技含量，增加效益，增加职工群众的经营性收入。
三要建立特色养殖基地。推进横道林场狐貉养殖基地建设，引导养殖户入主基地，扩大养殖规模。要继续探索夹皮沟红色旅游景区“百鸡宴”品牌，促进养殖和销售。此外，还要大力发展家禽牲畜和蜜蜂、冷水鱼等特色养殖项目，增加职工经营性收入。
四要加大清洁能源项目建设。推进生物质能源项目建设，抓好秸秆综合利用，既为职工增收提供了条件，又解决了秸秆焚烧难题。要利用大石沟南望沟气候优势，与大唐风电合作，收取资源补偿费用，增加企业收入。
五要推进坚果加工基地建设。利用产业园区，继续向集团公司争取坚果加工基地项目，争取项目资金，带动我局绿色食品产业发展。
六要推进苗木花卉产业发展。利用我局绿化苗木基地的优势，承接城镇绿化、美丽乡村建设等项目，壮大苗木花卉产业，拓展市场，扩大产品销售，打开市场创造收益。
七要发展健康产业项目。充分利用文体中心，设置乒乓球、羽毛球、健身房等项目，面向社会开放，获得效益。
八要探索成立物业公司。为加强物业管理，提升服务质量，积极探索有效的经营模式，将物业管理逐渐走向市场化经营之路，也为“三供一业”整体剥离移交地方奠定基础。
九是探索开发康养产业。利用闲置土地、房屋和现有的医护人员，聘请专家进行规划设计，建成集医疗、养老为一体的综合性养老项目，为林区职工提供老有所医、老有所居的医养环境。
十是全力拓宽营销渠道。加大市场开发力度，坚持线上线下双轮驱动，加强宣传推介策划，积极参加各类展会，切实把好产品找到好销路、卖上好价钱。
十一是全力抓好招商引资。立足资源优势和重点项目，吸引外来资本，引进新的经营模式和新的业态，形成新的经济增长、市场消费点、就业拉动点。打好亲情牌，积极联系本地走出去的能人回归创业。
（三）继续深化林区改革，增强发展之能
今年是改革攻坚年、关键年。行政职能移交和办社会职能改革是当前的改革重点和难点，我们要坚决执行中央、省委、集团党委关于林区改革的决策部署。要继续深入学习贯彻中央6号文件和省委文件精神，引导教育广大干部职工理解改革、支持改革、拥护改革，坚定信心，保持定力，按照省委“分离、分立”原则，全力推进行政管理和公共服务职能移交，在完成教育职能移交的基础上，积极与地方协调沟通，推进涉农、民政、社保、卫生等行政管理职能属地移交工作，做到应交尽交快交，力争整建制移交。结合林区改革实际，梳理问题，积极向上反映，维护职工权益，确保改革工作的稳妥实施。
（四）着力强化各项管理，塑造发展之形
随着森工改革的推进，森工总局已经改制为中国龙江森工集团公司，各林业局也将成立子公司，森工系统全面进入企业化管理，市场化运作的新时期。我们要积极适应公司化治理模式，进一步加强企业管理，加快企业管理法制化、制度化、规范化进程，用规范、精细的管理出效益、出成绩，打造规范化企业运营机制。一是强化财务管理。对各单位成本费用重新核定，准确合理编制财务预算、核定财务指标，严禁预算外支出和超预算支出。认真执行集团公司党委关于“各类收入全部进入集团总部资金池”的要求，实行收入上缴。二是强化资金管理。设立总帐户和分类帐户，分别核算各项资金收入和支出，严格执行收支两条线管理制度，严禁账外收支循环。三是强化费用管理。加强天保经费、办公费、差旅费、大额物资采购管理，压缩“三公经费”，按标准、按程序、按权限管钱用钱，降低费用支出，实现增收节支。四是强化项目管理。完善项目投资管理制度，认真贯彻执行项目决策程序。突出效益意识和成本意识，积极稳妥抓好新上项目投资建设，坚决不上没有效益的项目。认真执行集团公司党委关于“坚决退出长期无效益的项目，严格控制广场、体育馆等非经营项目建设”的要求，原则上不再上非经营性项目。五是强化资产、资源管理。做好清产核资工作，厘清经营性资产、非经营性资产、社会性资产，分类建立台帐、动态管理。合理确定土地租金，加大耕地资源补偿费收缴力度，使租金、承包费用应收尽收，提高土地收益。六是强化审计监督。完善离任和任中经济责任审计制度，强化财政资金、专项资金审计工作。七是强化合同和印章管理。所有合同签订前，要按照请示报告、咨询法律顾问、上会讨论、留存备案的程序进行。要严肃印鉴管理流程，建全严密合法的印章使用制度，凡涉及到重大事项和合同签订需加盖公章的，需经分管局长和董事长签字后方可使用，依法维护企业权益。八是强化人员管理。结合机构改革，科学设置各部门岗位和管理人员职数，多渠道安置富余人员，超职数科级干部自然消化。要清理长期在编不在岗、长期借调、长期病假、吃空饷人员，对于劳动合同解除、调出人员要及时将劳动关系、社保关系跟随转出。九是强化考核管理。根据改革实际，分门别类重新制定基层单位考核办法，调整考核内容和评分细则，在林场所提高资源培育保护考核比重。十是强化安全生产管理。认真落实安全生产责任制，建立健全安全生产规章制度，加强安全生产教育培训，增强事故预防和应急能力。建立风险管控和隐患排查治理双预防机制，防范安全生产事故发生。十一是强化维稳工作。加强社会治安综合治理，推进街面、社区、重点要害部位、单位内部防控体系建设，整合物业公司、社区居委会力量，加强沟通协作，做到群防群治。加强社会风险防控，坚持稳控疏导、解决问题与依法治访相结合，及时排查化解矛盾纠纷，妥善解决信访问题。十二是强化政策争取。要时刻关注国家发展形势和行业发展趋势，紧紧抓住生态建设以及改革等政策，凡是有利于生态建设、有利于产业发展、有利于民生改善的政策都要积极争取。
（五）不断增进民生福祉，夯实发展之本
今年要继续为职工群众办好惠民工程，让职工群众生活幸福指数不降低。一是推动职工收入增长。继续为在岗职工调增工资，加大富民产业的扶持力度，增加职工群众经营性收入。二是抓好就业再就业。加强创业技能培训和就业援助，鼓励扶持创业，引导职工创业致富，以创业带动就业。落实好“45”和“55”人员社保补贴和公益岗位补贴。三是抓好社区服务。推进社区标准化建设，进一步规范服务流程、工作制度、服务行为，健全应急网、排查网、信息网、调解网，实现社区管理和服务精细化、高效化、全覆盖。开展环境综合整治，加大对巷道、死角和基建沟卫生保洁力度，为居民提供良好的生活环境。四是抓好公共卫生服务。加强基本公共卫生服务项目管理，做好健康教育、疾病随访、预防保健、慢性病管理。下大力气引进医疗专业人才，适当提高医疗人员工资水平，要努力配齐基层卫生所人员、医疗设备、器材，改善基层医疗环境，促进基本公共卫生服务均等化。五是推进美丽林场所建设。落实省政府乡村振兴战略，加大资金投入力度，推动林场基础设施、绿化美化、环境治理提档升级，提升产业发展水平，促进局、场发展一体化。深入推进“三清理一绿化”工作，打造整洁的人居环境。六是加强社会救助工作。关心弱势群体的生活，建立健全救助办法，落实好社会救助政策，加大各类救助资金、补贴资金的争取力度，扩大保障范围，使困难群众得到及时有效救助。为局及以上劳模、在岗女职工、65岁以上老人、孕产妇、0-6岁儿童、慢病（高血压、糖尿病）人员进行免费体检。七是更新改造基础设施。对部分林场更新改造自来水管道等基础设施建设，对公路实施安防工程等，改善场容厂貌的同时保障林场职工的出行安全。八是开展好系列文体活动。积极开展健康向上的文体活动，弘扬新中国70年来的伟大成就主旋律，提升林海雪原品牌影响力。
（六）加大社会治理力度，继续打造和谐平安林区
一要加强社会治安防控。要按照省委的安排部署，深化扫黑除恶专项斗争、禁毒铲毒工作，创造良好的治安秩序。进一步加大攻坚克难的力度，做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，进一步加大标本兼治的力度，确保我们林区长治久安。公安机关要利用好“天眼工程”，进一步加强社会治安管控力度，严惩违法犯罪分子。要采取有力措施，强化落实安全生产主体责任，突出重点领域专项治理，坚决遏制重特大安全生产事故，做好突发事件应急处置工作，不断提升职工群众的安全感和满意度。二要依法化解矛盾。要认真落实“三到位一处理”要求，压实信访责任，依法依规处理各类信访事项，引导群众合理有序表达诉求，是政策问题的要继续做好耐心解释工作，涉法涉诉的问题要引导走司法程序，借机无理取闹、缠访闹访、违规上访的要依法严厉打击。
四、发挥核心作用，全面从严治党，为改革发展提供坚强政治保证
以习近平新时代全面加强党的建设的总体要求为指导，认真落实全面从严治党要求，加强和改进党的建设，发挥林业局党委把方向、管大局、保落实作用，把党的政治优势、组织优势转化为发展优势。
（一）突出政治引领，全面落实管党治党责任
各级领导要带领全局党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。时刻把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治能力提高政治觉悟，做到头脑清醒、立场坚定，言行一致、表里如一。开展党章、党规党纪学习教育，严明纪律，严守政治规矩。坚持学用结合，紧扣改革发展主题、紧扣工作实际，深化理性思考、指导推动实践。
（二）扎实做好新时期组织工作，为林区发展提供坚强的组织保证
一要创新党建活动载体。党建活动要立足于锻炼党性、服务群众、助力发展，要根据机关、社区、“两新”等组织特点，不断丰富党建载体形式。要继续抓好“8个协会”的引领示范带头作用，继续拓展“支部+协会+基地”模式，使基层党组织的活力突显，党员的模范作用得到充分发挥。二要做好党组织改选换届工作。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，认真做好基层党组织改选换届工作。三要提升规范化建设。严格落实党建责任，制定基层党组织书记抓基层党建责任清单、任务清单，建立基层党建督导检查制度，坚持基层书记抓党建专项述职评议制度。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“固定党日”活动，教育引导党员铭记党员身份，牢记职责使命。要进一步严肃党内政治生活，认真开展“三会一课”，加大对双重组织生活督办力度，既保数量、更重质量，完善和落实民主集中制，严格执行“三重一大”制度和“党委会是董事会、经理会的前置”规定。把请示报告制度作为重要的政治纪律、组织纪律、工作纪律，建立健全重大事项请示报告工作督查机制。四要关心关爱党员干部。各级党组织要定期与党员干部开展谈心谈话，做到主要领导与班子成员、单位副职与党员干部“两个必谈”，倾听党员心声，了解干部状态，帮助解决实际困难。常态化制度化走访慰问困难党员，对生活遇到困难、家庭出现变故的，积极帮助排忧解难，送去党的温暖。五要锻造一支高素质的干部职工队伍。要加强政治理论、《公司章程》《公司法》等企业管理和法律法规的学习，提升干部队伍综合素质，适应新形势发展的需要。要坚持党管干部原则，坚持好干部标准，树立正确的干部任用导向，在重要岗位考验锻炼干部，在改革发展中识别重用干部，提拔任用对党忠诚、奋发进取、务实创新、敢担当、想干事、能干事、干成事的干部，调整不胜任、不作为、混日子的干部，不让真干事、干成事的干部吃亏，让他们有舞台、有干劲、有奔头。实行干部能上能下、待遇能升能降激励约束机制。制定干部教育培训计划，突出抓好政治和理论教育，精准开展岗位业务和专业技术培训。适时开展基层书记培训，提高基层书记履职尽责能力。
（三）强化理论武装和宣传引导，为林区发展提供强大精神动力
一要筑牢党员干部思想理论根基。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻党的十九届二中三中全会精神及习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，加大局场两级中心组集中学习力度，坚持知行合一、学做结合。二要深刻认识意识形态工作的极端重要性，深入推进意识形态工作责任制落实。要加强社会舆情、网络舆情和突发事件、热点问题的舆论引导，妥善及时应对舆情事件，牢牢把握意识形态工作领导权、管理权和话语权。三要发挥宣传引领作用。强化外宣树立形象、内宣凝聚力量的作用。围绕集团公司党委和公司的战略部署、工作目标和中心任务，全方位、宽领域、广视角地开展主题宣传，弘扬主旋律，传播正能量，唱响林区“好声音”。加强宣传阵地建设，在办好《林区资讯》等传统媒体基础上，加大网站等新媒体宣传平台建设，做好林区生态建设、企业文化、产业发展、产品品牌的宣传展示。四要深入推进精神文明建设。以践行社会主义核心价值观为主线，继续开展社会主义核心价值观教育，加强对林区百姓的思想道德教育，选树身边好人、道德模范、最美人物，常态化开展学雷锋志愿服务活动，开展形式多样的主题实践活动，深化文明创建活动，引领社会风尚。五要挖掘林区特色文化，加强文化建设。要结合剿匪英雄杨子荣的光荣事迹，对我局的红色旅游文化进行一次归纳整理，从而形成专属我们自己的红色旅游文化。要深入开展旅游文化宣传采风活动、“庆祝建党98周年、建国70周年”系列活动，丰富职工群众精神文化生活，增强林区广大职工群众的凝聚力和发展动力。
（四）突出抓好群团共建工作，为林区发展提供服务保障
要切实发挥工会组织的重要作用，把职工的思想和行动统一到企业改革发展的战略目标上来。弘扬劳模示范作用，大力营造尊重劳模、学习劳模精神的氛围。要健全完善帮扶救助工作制度，有效开展扶贫解困、精准帮扶。团委要继续依托青年志愿者、青年文明号开展好“青春心向党建功新时代”暨纪念五·四运动100周年诵读等主题活动，营造良好风尚。要积极发挥关工委的桥梁和纽带作用，积极关爱离退休老干部，认真落实好老干部各项待遇，调动他们在和谐林区共建上发挥余热。
（五）切实抓好党风廉政建设，进一步营造干事创业、风清气正的良好政治生态
要严格落实“两个责任”，扎实推动全面从严治党，切实层层传导管党治党的压力。要持续改进作风，时刻防范“四风”隐形变异新动向。坚决防止“四风”反弹，坚决整治“怕、慢、假、庸、懒、散”等突出问题。用好监督执纪“四种形态”和“三个区分开来”有机结合，加大案件査办力度，始终保持反腐倡廉的高压态势。
各位代表，同志们，新时代要有新气象，新征程要有新作为，让我们更加紧密团结在以习近平为核心的党中央周围，在集团党委、集团公司的坚强领导下，坚定信心，团结奋进，开拓进取，为实现海林林区全面振兴、全方位振兴而努力奋斗，以优异成绩向建国七十周年献礼！
