海林林业局有限公司
2019年森林防火工作情况汇报
尊敬的各位领导：
首先欢迎督查组的各位领导，在森林防火进入高火险期的关键节点，督导检查海林局有限公司的森林防火工作，可以说这次督导检查既是我们查缺补漏的一次良好契机，也是对我们的鞭策和鼓舞。下面，我就把近期森林防火工作开展情况向各位领导做以汇报，请批评指正。
一、基本情况
海林林业局1958年建局，施业区总面积156,621公顷其中有林地面积144,165公顷，占总面积的92%。施业区内共设14个林场，分别是大石沟林场，二十二林场，五十八林场，三十五林场，夹皮沟林场，三部落林场，横道林场，治山林场，道林林场，青岭子林场，山市林场，石河林场，奋斗林场，密江林场。施业区总体地形走势为西北高，东南低，平均海拔670米，全局1000米以上的山峰有23座，800-1000米的低山有100余座。海林局周边与6个林业局接壤，辖区内有5个乡镇（横道镇、山市镇、柴河镇、海林镇、新安镇）的58个村屯座落在各林场周边，33公里的301国道经过3个林场，37公里滨绥铁路贯穿我局6个林场，是典型的农、林、铁混居的林区。
二、森防机构职能设置情况
我局设有8座检查站，分别设在横道3座，山市2座，三部落、三十五、五十八各一座。8座森林防火塔分别设在大石沟，二十二，五十八，三部落，横道，治山，山市，奋斗八个林场。主要观测手段为肉眼加10-40倍望远镜，通讯方式为超短波电台，在横道、山市、五十八三座防火塔设有网络视频监控系统。我局现有14个森林防火信息员。局级森林消防专业队员80人，分设4支中队靠前驻防，一中队20人驻扎横道林场，二中队20人驻扎山市林场，三中队20人驻扎三十五林场。四中队20人驻扎三部落林场。场级扑火队14支196人在各林场驻防瞭望塔17人坚守在瞭望塔上，时刻瞭望、观察林内动态，检查站42人，24小时检查过往车辆和人员。
三、贯彻落实集团森防会议精神情况
3月1日龙江森工集团森林防火视频会议后，我们积极主动贯彻落实会议精神，提高政治站位，增强风险意识，充分认清当前森林防火工作的严峻形势，突出重点，狠抓各项工作落实，切实做好春季森林防火的统筹协调工作，强化“六到位”，积极开展春季防火工作。
一是强化领导，安排部署到位。我局始终把森林防火工作当作首要任务来抓，做到上级精神早贯彻，思想早发动，形势早分析，工作早安排。对春季森林防火工作和秸秆离田工作进行了周密的安排和部署，确保各项工作责任落实到人头。林场落实领导包片责任制、划分责任区、签订森林防火协议书、责任书和禁止秸秆焚烧协议书、责任书，把责任落实落靠，增强了联保的制约力。二是强化全民意识，宣传教育到位。统一制作了森林防火宣传旗4000面，各种图、表、卡、册以及《十户联防协议书》、《森林防火宣传单》，发放到各防火单位。每个林场配有1台宣传车，8个检查站各配备1台高音喇叭，发放防火宣传单4280张，在施业区主要道口、旅游景点、场区出入口、醒目地段，宣传森林防火条例和公约等内容。共出动宣传车500台次，进场、村入户831户，悬挂彩旗2300面，森林防火一条街15处。举办了森林扑火中队长培训班，局相关领导、防火办工作人员以及各林场的14名扑火队中队长参加了集中培训，并到三部落林场参观学习了林场专业队的森林扑火模拟演练。通过培训与模拟演练相结合，进一步提高了扑火队员协调配合能力及火灾应急处置实战能力。三是加强巡查力度，隐患排查到位。严格落实护林人员责任区域和管护制度，我们要求各林场组织开展以“清地边、清林边”为内容的森林火灾隐患大排查，尤其对重点防火区域进行细致检查，确保彻底排除火灾隐患。全局2万亩农田秸秆全部如期离田。四是强化入山人员管理，野外火源管控到位。森林防火的关键是预防，预防的关键是火源管控，火源管控的关键是管住人，管住了人就管住了火。我们对所有进山入林的大小路口都建关设卡，实名登记入山人员，严格检查，没收火种，消除火险隐患。各林政防火检查站严格检查入山车辆和人员，对入山车辆、人员登记造册，没收火种，严控火种进山，坚决管住人为火源。五是完善森防预案，应急处置到位。为了深入贯彻落实省森林防火紧急视频会议精神，特别是省委、省政府领导关于森林防灭火要“打有准备之仗、打有把握之仗”和“六个精准到位”的指示要求，建立健全森林防火应急联合处置机制，努力提升森林火灾应急处置能力，制定完善森林防火应急预案和森林火灾扑救预案，做好了队伍、装备、物资等各方面的准备工作。六是强化队伍建设，值班值守到位。不断加强消防专业队伍建设，提高专业扑火队身体素质和扑火技能，人员实行准军事化标准建制，按省森林消防队伍建设标准配备装备，并按计划进行专业化训练。防火期间，严格执行领导带班值班值宿制度。局指挥部和各林场24小时有人值班。指挥部每天有一名副处级和一名科级领导昼夜带班，防火办对值班值宿和领导带班情况，不定期查岗，对党政一把手漏岗者一律免职，主管主任漏岗者一律撤职，瞭望员、执机员漏岗者解除劳动合同，不安排其他工作。进入戒严期后各林场党政一把手每天亲自向指挥部汇报本单位防火工作情况，班子成员、派出所长、民警、驻场资源监督员不准离开本施业区，不得离岗，特殊情况必须向董事长请假，全力保障森林资源安全。
四、春防工作开展情况
由于去年冬降雪偏少，气温回升迅速，天干物燥，大风天气增多,野外火源管控难度加大,森林防火形势十分严峻的状况。我们高度重视，坚持早谋划、早布署、早准备、早行动的原则，从2月20日就进入春季森林防火期，认真念好“六字决”， 织密春季森林防火网。
一是“落”实责任。按照“加强领导、密切配合、依法防治、果断处置”的防控方针，及时完善森林防火预案，将森林防火工作纳入党政重要议事日程，并成立春季森林防火工作领导小组，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确职责，层层抓落实，并与周边单位和村屯建立联防组织机制，做好“四联”工作，即联谊、联防、联责、联心。我局从2月21日开始各基层单位与周边5个乡镇、58个村屯相继召开了森林防火联防会议，签订联防协议，建立互助扑救机制。按照“自防为主，区域联防，互相支持，协调配合”的原则，将区域界定，划分责任区，做到区域联防，协调配合，防火有界，扑火无界。二是“广”泛宣传。充分利用一切宣传手段，大力开展森防宣传教育活动，利用宣传车、宣传板、宣传街、宣传路等社会宣传方式宣传森林防火法律法规，普及森林防火知识，通过广播、电视、短信、微信公众平台等形式加大对《森林法》《森林防火条例》等森林防火法律法规的宣传，切实消除森林火灾隐患，使“森林防火，人人有责”、“进入林区，防火第一”的意识深入人心。牢固树立“宁可十防九空、不可失防万一”理念，把春防各项工作牢牢抓在手上，时刻不放松，形成人人抓森防、人人关心森防的良好氛围。三是“狠”抓控管。各基层单位在重要地段设立守护卡，严格执行野外用火规定，认真开展“三清”工作，8个检查站对入山人员和车辆进行检查登记，对重点火险区要全面开展“拉网式、地毯式、扫地式”的清查，对发现火险隐患及时整改，坚决取缔所有野外窝点，坚决将违规入山人员彻底清出林内，不留任何火险隐患，确保森林资源安全。四是“备”齐物资。在物资准备上，我们备足消防服、消防帽等消防设备，自筹资金购买了7台运兵车，20台背负式灭火机，保障了物资供应，早在二月中旬海林局森林防火指挥部还对各林场对讲机通讯系统进行了调试，确保春防期间通讯畅通，火情信息准确。五是“强”化队伍。进入春防期以来，局属专业扑火队队员集中待命，每天进行队列及体能训练，提高全员整体素质。与此同时，每天出动人员、车辆对禁止秸秆露天焚烧工作进行巡查检查，做到一有火情，快速出击，随时“应战”，确保森林火灾打早、打小、打了。六是“严”值严守。严格落实24小时领导在岗带班制度，主要负责人和分管人员在任何情况下，不能以任何理由出现人机分离、联系不上、寻找不到的现象。各检查站、护林员要24小时轮流在岗值守，各森林消防队伍集中食宿、24小时备勤。一旦发生火情，严格遵守“报扑同步”原则，在第一时间迅速作出报告和反应。
五、清明节战役开展情况
海林局14个林场现有坟区67处，坟头6925个，道口57处，设临时卡哨57个，流动岗哨69组，出动宣传车16台，参加人员347人。全局自3月25日—4月10日为“清明节”战役周，分阶段开展了工作。3月25日，我们打响了今春清明森防“保卫战”。及时召开清明森林防火工作部署会，要求各单位排查摸清本辖区坟头、坟区情况，早介入、早布署，确保各项工作有序展开。
一是强化责任落实，严把制度关。完善了防火值班制度、信息报告制度、联防制度、应急处置方案等等制度，深入所包林场落实会议精神，检查部署森防工作，落实到每个农事用火地块、人头，落实到每个坟区、坟头，每个入山道口。切实做到路口有人把、沟系有人管、坟头有人看、林子有人护、防火有人管、责任有人担，形成了全局上下抓防火，全民防范，合力攻坚的浓厚氛围。二是强化防火意识，严把宣传关。“清明节”战役期间林业局广电局、各林场每天利用电视、广播循环播放《提倡文明祭奠活动倡议书》教育引导群众破除迷信、移风易俗，大力倡导植树祭祀、鲜花祭祀等文明祭扫方式。各林场每天都有1-2支巡护队深入重点区域进行巡护、宣传、检查，加大了巡护的密度和频度，消灭了宣传死角和薄弱环节，做到无论走到哪里都能见到佩戴防火袖标人员进行巡护、检查。使“森林防火，人人有责”、“进入林区，防火第一”的意识深入人心。牢固树立“宁可十防九空、不可失防万一”理念，把春防各项工作牢牢抓在手上，时刻不放松，同事引导职工群众文明祭祀，倡导新礼仪，新风尚。三是强化火源管理，严把入山关。认真开展“三清”行动，按照“纵向到头、横向到边，不留死角、不留空白”的原则，对重点火险区要全面开展“拉网式、地毯式、扫地式”的清查，对发现火险隐患及时整改，各林场派专人守路口、看墓区，对入山人员和车辆进行检查登记，坚决查扣火种和燃祭品，不留任何火险隐患，全力构筑安全“防火墙”。
六、龙威森防扑灭火实兵演练情况
按照黑森防指〔2019〕8号《关于组织全省“龙威2019-1”森林扑灭火实兵演练的通知》和2019年4月10日晚调度视频会议精神，林业局有限公司党委、有限公司非常重视，召开专题会议，研究部署演练工作。一是在4月18日下午，召开了海林林业局有限公司森防指成员单位专题会议，对高火险期间的制度建设、宣传教育、野外火源管理、火情监测、值班值宿、隐患排查等各项防火工作进行了 再检查、再部署、再落实，把森林防火工作落到了实处。二是成立了由有限公司党委书记、董事长、党委副书记、总经理为组长的组织机构。三是制定了《海林局龙威2019-1”森林扑灭火实兵演练方案》、导播计划、实兵演练脚本，实兵参演人员，选址实兵演练地域和场景，多场次组织全局各专业队按方案实兵预练。四是加大宣传力度，多方位，全角度宣传黑森防指下发的演练通知精神，做到家喻户晓、人人参与。五是做好实兵演练。2019年4月18日上午8时，在三部落林场45林班模拟拉响了实兵演练序幕。这次实战拉动演练，全局共投入扑火兵力190余人，两级指挥体系及保障人员40人，观摩人员70人，运兵车、消防车辆13台，指挥、通信、公安、救护、保障等相关车辆12台。演练过程中各参战人员行动迅速、精神饱满、英勇顽强、听从命令、服从指挥，能够熟练使用各种灭火机具、装备，采取分兵扑救协同作战，扑打地表火与扑打树冠火相结合的战术，进行安全、有序扑救，达到了出动迅速、扑救高效，撤离安全的演练目标。各参演部门要各司其职、各负其责，强化应急处置协调，密切配合，协同作战，圆满的完成了各项演练内容。龙威森防扑灭火实兵演练，全面检验了我局指挥调度、快速反应、兵力运送、协调配合、安全扑救及应急保障等方面能力，提升了全局扑灭火力量体系化、实案化、精准化战备水平。
七、存在的问题和建议
一是通讯设备急需更新。目前我局防火工作依然使用模拟机型，通讯质量较差，不能较好的完成报话任务，只能通过手机和座机弥补。
二是瞭望塔望塔远程监控系统设备陈旧老化。在维修过程中甚至配件都无法买到，经常处于瘫痪状态。
三是扑火队员年龄偏大问题。建议考虑把扑火队员列为繁重体力，提前退休。从而促进扑火队员的更新，使扑火队伍年轻化。
四是防火运兵车不足。我局共有14个林场，今年克服困难解决了8台运兵车，尚有6个林场依然使用其他车辆临时代替 。
五是资金高度紧张。当前，由于改革的原因，我们虽然是企业性质，但是没有生产主业，没有经营和利润，且集团公司实行预算制，上级拨付资金只够支付职工工资和维持公司日常运转，实在是没有富余资金购置防火设施设备，恳请上级领导协调沟通解决。
