走进新时代 踏上新征程

奋力谱写林区党的建设新篇章

---在海林重点国有林管理局第十二届三次职工（会员）代表大会暨二〇一八年工作会议上的讲话

刘华领

（2018年3月21日）

各位代表、同志们：

今天，我们在这里隆重召开海林重点国有林管理局第十二届三次职工代表大会暨二〇一八年工作会议。这次会议，既是收官盘点、谋划开局的工作会，也是弘扬先进、振奋精神的表彰会，更是栉风沐雨、砥砺奋进的动员会。刚才，书全局长代表海林重点国有林管局做的行政工作报告，实事求是地总结了一年来的行政工作，客观理性地指出了存在的困难和问题，明确提出了2018年的目标任务和工作措施。这个报告思路清晰、任务具体，目标明确、催人奋进，我完全赞同。各位代表回去后要认真贯彻落实报告精神，凝聚全局职工群众的智慧和力量，推动我局各项事业再上新台阶，实现新突破。下面，我讲两个方面意见。

一、把握政治定位，党委各项工作取得良好成效

回首2017年，我们上下同欲，党政同步，干群同心，不畏艰险，迎难而上，有力地推动了林区经济社会快速协调持续发展。

1.稳步推进，经济社会发展实现新提升。全局上下团结协作、务实创新，圆满完成了总局下达的各项经济指标。加强森林保护与培育，营造林质量进一步提高；夹皮沟红色主题景区正式开园，旅游产业迈上新台阶；民生工作进一步改善，棚户区改造稳步推进，便民服务中心功能日趋完善，实现了民政、社保、街道等工作一站式服务；改革工作进一步推进，海林重点国有林管理局和林业经营有限公司正式挂牌运营；高度重视职工产业发展和经营性收入，加大教育卫生投入，社会各项事业得到全面发展。经过森工总局考核评比，我局被授予2017年度目标管理考核优秀单位称号。

2.亮点纷呈，宣传思想文化工作实现新作为。紧紧围绕局党政中心工作，为林区改革转型和社会进步提供强有力的思想保证。一是强化理论武装，着力提升思想聚力。紧紧围绕党的十九大和习近平总书记“7·26”重要讲话精神、省委第十二次党代会精神、全省森工工作会议和平山工作会议精神等，深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化。十九大召开后，组织党委理论骨干讲师团深入基层单位进行宣讲，详细讲解党的十九大精神和新《党章》。通过专题辅导、研讨、撰写心得体会等形式，使十九大精神在我局落地生根。同时将心得体会统一在局机关进行了张贴展出，在全局范围内形成了十九大精神人人学习、了然于胸的良好氛围。二是注重内外宣传，着力提升舆论引导能力。对内宣传，以《海林林区新闻》、《海林林区资讯》及《林海雪原报》为主阵地，全面展现我局各项建设成果，营造浓厚的干事创业氛围。对外宣传，以《黑龙江林业报》等报刊为主阵地，在《森工要闻》、《龙江森工资讯平台》、《黑龙江林业报资讯平台》上发稿的数量和质量较往年都有了显著提升，对树立企业形象、传播正能量、传递好声音起到了良好的促进作用。

3.组织保证，党建引领作用全面加强。切实加强各级领导班子建设、基层党组织建设、干部和党员队伍建设，有效提升了全局党建工作上水平、登台阶。一是加强领导班子建设，提高管党治党水平。局党政主要领导切实履行从严治党第一责任人的职责，班子成员能够肩负起分管部门和联系单位从严治党的责任，做到党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。同时，严明党的纪律，严格执行“三重一大”议事决策，不断推动作风建设常态化。二是基层党组织凝聚力不断增强。持续开展“两学一做”学习教育和“三建五争双先”活动。严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。完善和规范了“三会一课”等党内组织生活各项制度，使党内组织生活有固定的“流程”，为实现党内组织生活运行的“规范化”、“标准化”、“程序化”提供了制度保障。对全部流动党员建立了信息档案，确定专人与流动党员建立常态化的联系，使流动党员“流动不流失”。加强了离退休干部党组织建设。山下社区继续发挥离退休党员管委会作用，为退休党员提供全方位服务，充分发挥了退休党员的余热。三是干部队伍素质逐步提高。强化干部教育培训，采取走出去、请进来的方式教育培训干部。通过开办林区讲坛、开通书记讲党课教育党员干部，同时通过召开季度书记例会，以会代训、交流学习、“书记给书记上党课”等形式不断提高基层书记素质。

4.惩防并举，党风廉政建设稳步推进。以强化“两个责任”为重点，坚持以上率下，层层传导压力，以问责压紧压实管党治党责任，取得良好的实效。一是各级党组织切实担负起党风廉政建设的主体责任，认真落实“三重一大”、“一岗双责”等制度，组织全体党员干部认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，使党员干部讲政治、守规矩的意识明显增强，形成了风清气正的浓厚氛围。二是纪检监察部门认真履行监督责任，从严执纪问责，落实“一案双查”、“一问三责”等制度，保持了惩治腐败的高压态势，为林区发展创造良好的政治生态。

5.保驾护航，和谐林区建设得到巩固。坚持以维护社会稳定为目标，以保障职工群众利益为根本，全力推进和谐林区建设，为我局营造了和谐稳定的社会环境。一是加大矛盾排查化解力度，维护了社会稳定。局信访办公室、公检法三机关积极发挥职能作用，针对出现的个访、缠访、集访等新问题，不断加大信访教育疏导工作力度，有效化解矛盾纠纷，确保了全年没有群体性越级访事件和有影响的个体访事件的发生。全局各单位严格执行信访包保责任制，保证了我局政治安定和社会稳定。二是完善治安防控体系建设，提高了防范水平。在技防体系建设上，“天眼工程”稳步实施，林区安全防控工作全面到位。在人防体系建设上，山下各社区网格，山上林场（所）治安联防队作用显著，构建了社会治安和森林治安防线。三是加强社会管理创新，提高了治理水平。社区矫正工作进一步加强，全年矫正对象无重新犯罪。开展了法制宣传“六进”活动。落实了帮教人员和帮教措施，全年刑释解教人员无重新犯罪。

6.凝聚人心，桥梁纽带作用不断加强。全局各级群团组织紧紧围绕局党政中心工作，履行职责、服务发展，发挥了重要作用。一是局场两级工会组织充分调动职工的积极性和创造性，开展爱心救助，打造“爱心超市”、“爱心橱窗”，累计接收、发放捐赠物品近万件，发放粮油近万斤，受到了社会的广泛关注和职工群众的一致好评；全年为31户重大疾病、严重意外、特殊困难职工家庭发放救助金12.76万元；截止目前，实现困难职工解困脱困260户，脱贫率37.2%。为丰富职工群众的文化生活，举办了2017年迎新春文艺演出；成立了首个体育协会；承办了全省森工第十三届乒乓球比赛、“牡丹江林区山野菜厨艺大赛暨林海雪原山野菜节”；举办了“林海雪原杯”首届职工羽毛球比赛，增强了职工群众的幸福感。二是共青团工作紧紧围绕局党政中心工作，以基础建设、常规管理、教育实践和主题活动为抓手，举办了“青年读书会”及各种青年联谊活动，开展了“拉上宝贝的手放飞童真”等系列主题志愿活动，形成了向上向善的巨大正能量。老干部办、关工委等部门也都全面完成了工作任务，取得了良好成效。

同志们，以上成绩的取得，得益于上级党委的正确领导，得益于全局广大职工群众共同努力、务实创新和奋力拼搏，在这里，我代表海林局党委、海林重点国有林管局，向这次受表彰的先进集体和个人表示祝贺！向奋战在各条战线上的全体职工，向理解、关心、支持我们工作的老干部、退休职工和家属，向所有为海林林区发展进步作出过努力的人们致以衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，在我们的工作中仍然存在着许多不容忽视的问题：一是全面从严治党，落实管党治党责任的力度还不够大，推动全面从严治党向纵深发展还需努力;二是面对当前改革的形势，少数领导干部思想准备不充分，把握宏观形势、解决难题的能力有待进一步提高；三是各类社会矛盾仍多样多发，维护社会稳定任务依然艰巨；四是各级干部政治担当和责任担当的意识还不强，转变工作作风还有待加强；五是一些单位干部队伍后备力量不足，工作不能适应新的形势任务要求，等等。这些问题需要引起我们的高度重视，在今后工作中认真加以解决。

二、夯实党建基础，着力形成推进改革的强大合力

新的一年，全面从严治党、加强党的建设、改革发展任务艰巨而繁重。面对新形势、新任务、新挑战，我们必须认真履行全面从严治党责任，切实增强各级领导干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把思想和行动统一到总局党委、总局的新要求、新部署上来，坚定不移地推进党的建设，凝聚改革发展产业转型决战攻坚的强大合力。

2018年党委工作的基本思路是：全面贯彻党的十九大精神和全国“两会”精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，认真贯彻落实省委十二届二次全会和全省森工工作会议精神，坚持新时代党的建设总要求，紧紧围绕新时代林区生态建设和改革发展大局，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用，加强生态文明建设，推进林区经济转型发展和重点国有林区改革，全面加强林区党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，严肃党内政治生活，强化党内监督和反腐败斗争，提高党组织的凝聚力和战斗力，努力营造风清气正的良好政治生态，确保林区改革和产业转型健康有序发展。

1.突出经济建设这个中心，明确党建工作的根本出发点和落脚点。2018年是全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是全面深化改革的关键之年，做好全年各项工作影响重大而深远。全局各级党政组织要勇于担当，扎实工作，紧紧围绕总局“486”产业发展战略和我局“1558”总体工作思路，切实加强生态建设，严守生态红线；因地制宜抓产业转型，积极推进种植、养殖、旅游、绿色食品加工等产业发展；大力深化林区改革；强化企业管理；持续保障民生福祉，努力为全局职工家属过上有尊严的好日子进取担责。

2.突出抓好政治建设，坚守不忘初心的理想信念。全局党员干部要自觉加强党性修养，牢记宗旨，不忘初心。时刻心中有党，时刻铭记共产党员的身份，铭记责任和义务，自觉把个人追求与事业发展有机统一起来。要坚持正确的政治方向和政治立场，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定地维护党的领导核心地位，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，始终与党中央站在一条线上，不出列、不掉队，以上率下，做出表率。严格执行新形势下党内政治生活若干准则。严格尊崇党章，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。完善和落实局党委民主集中制等各项制度，不断培厚良好政治生态的土壤。坚持标本兼治、多措并举，对党员干部严格思想教育，严格管理监督，严格纪律执行，杜绝“两面派”、“两面人”。加强党员干部党性锻炼，提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，把说老实话、办老实事、做老实人作为基本做人准则，永葆共产党人政治本色。

3.突出抓好宣传思想文化工作，为改革发展营造强大舆论氛围。一要筑牢党员干部思想理论根基。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻党的十九大精神及森工工作会议精神，加大局场两级中心组集中学习力度，坚持知行合一、学做结合，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓好以领导干部为重点的“不忘初心、牢记使命”主题教育，完成全局科级干部轮训工作，提高领导干部干事创业能力。要组成理论宣讲团，深入开展“送理论、送党课”下基层和“掌上微党课”学习教育活动。要拓宽学习渠道，定期邀请专家学者作专题辅导讲座，通过专题辅导、集中研讨、电视讲座和龙江发展讲坛等形式，全面提高各级党员干部政治理论素质。二要提高舆论宣传能力。要加大宣传工作的力度，强化舆论宣传的影响力、感召力。宣传部门要树立靠宣传树形象、靠思想促先进、靠文化聚精神的理念，强化宣传声势。对内要紧跟局党委、管理局的中心工作，认真解读党委、国有林管理局重大决策和重点工作部署，总结推广先进经验和模范人物事迹，打好宣传战役，向一线聚焦，向改革发展聚焦，向党的建设聚焦，向先进典型经验聚焦，向主流文化聚焦，通过理论引领、思想引领、舆论引领，用够强、够力、够有影响的宣传思想文化工作唱响主旋律、凝聚我局改革发展的正能量。要带领基层单位通讯员骨干，开展“记者走基层”活动，在提升通讯员整体素质的同时对我局各项工作成果进行大力宣传。对外要创新宣传方式，确定宣传主题，打好宣传战役，在《黑龙江日报》、《黑龙江林业报》等主流媒体上主动发声，全面展示我局工作成果，不断增强新闻舆论工作的传播力、引导力和影响力。要加强舆论宣传阵地建设，办好电视《林区新闻》节目、局域网站、《海林林区资讯》和《林海雪原报》平台建设，扩大宣传的影响力，牢牢掌握舆论宣传主动权。要全面加强宣传思想文化队伍建设和优秀人才的培养，加大基层通讯员学习培训力度。三要提升先进文化建设。要打响文化品牌，通过制作“林海雪原文化手册”、宣传片、拍摄微电影，成立“林海雪原”文化研究协会、影视公司等形式，进一步打造“林海雪原”声势，扩大“林海雪原”的知名度。

4.突出提升组织力为重点，为改革发展提供有力的组织保证。一是突出基层党组织的政治功能。要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。针对个别基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，在打基础、补短板上下功夫，着力增强党的意识、党员意识，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要按照总局党委的要求，重点实施好“五大工程”，即：龙头工程、基础工程、先锋工程、细胞工程、助力工程，不断提升基层党组织的组织力。二是推进党的基层组织设置和活动方式创新，扩大基层党组织覆盖面。要通过“智能式”“引领式”“送学式”等教育模式，打造线上线下两个学习教育平台，进一步增强党员党性意识。在党员干部QQ群、微信群等及时推送学习内容，发布上级文件精神，更新党建工作动态，公布服务信息，上传下达基层党组织工作要求，发挥“互联网+党建”新模式、新平台。三是加强基层党组织书记队伍建设。要对基层党组织书记进行培训，不断提高推进党支部组织生活标准化规范化建设的能力和水平。坚持把党支部建设作为最重要的基本建设，继续在全局开展“党支部主题党日”活动，要继续深化“两学一做”学习教育和“三建五争双先”活动，以“三会一课”等组织生活为基本形式，教育督促党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，打造一个支部是一个堡垒，一个党员是一面旗帜。要继续实施党政班子成员包基层党建联系点制度，全面指导基层党建工作上水平。要完善党员帮扶体系，发挥党员先锋岗、党员责任区作用。要积极引导党员带头创业致富，争当职工群众致富领路人。

5.突出强化干部队伍建设，为改革发展营造风清气正的政治生态。一是坚持党管干部原则。落实好习近平新时期好干部标准，突出把好政治关。着眼于林区改革发展需要，牢牢把握党管干部原则，加强在选干部、配班子上的前瞻性、主动性、科学性，结合深化改革加强岗位需求分析，落实人岗相适要求。认真贯彻执行《干部选拔任用工作条例》，充分发挥党委领导和把关作用，严格干部选任程序，严把政治关、品行关、作风关、廉洁观，真正把政治上靠得住、思想上过得硬、工作上有能力、职工群众信得过的人员选拔到领导岗位上来，让“有为者有位、无为者失位”，激发全局干部干事创业热情。二是强化干部经常性管理监督。加强领导班子和领导干部年度考核，开展领导干部年度业绩和问题两个清单考核评价工作，发挥考核导向激励作用，把考核结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督和激励约束的重要参考。三是强化党员队伍教育管理。以增强党性、提高素质为重点，着力加强党员素质建设、队伍建设，增强党员队伍的先进性和纯洁性。要加强年轻干部选拔培养工作，将近几年来招聘的人才培养好、使用好，加大关键岗位干部交流力度，适时对全局后备干部队伍进行重新考核建立。要加强对流动、退休职工、老弱病残等特殊党员管理，并加大对困难党员的关怀帮扶力度。

6.突出抓好党风廉政建设，为改革发展提供严格的纪律保障。一要把纪律建设摆在更加突出位置。要坚持纪严于法、纪在法前，把纪律和规矩挺在前面。我们要把违反政治纪律问题作为纪律审查的重点，使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。要组织全局党员干部认真学习党章党规、《条例》和《准则》，深入开展警示教育，唤醒党员自觉遵守党章党规党纪。二要从严压实“两个责任”。要充分发挥党委的主体责任和纪委的监督责任，主要领导要切实担负起第一责任人责任，分管领导要认真履行“一岗双责”，真正把党内监督当作分内之事、应尽之责，真管真严、敢管敢严、长管常严，推动全面从严治党向纵深发展。要把违反中央八项规定，贯彻执行党委、管理局的决策部署不力，管党治党责任缺失等问题作为责任追究重点，做到问责一人、警示一片、教育一方。要对主体责任不落实、违反党的纪律，实行“一案双查”“一问三责”，以刚性问责推动责任落实到位。要加强“三重一大”事项的监督管理，切实增强执纪审查严肃性和威慑力，有效防范决策风险。三要加大执纪监督问责。要加大各类违法违纪案件查处力度，对重大腐败案件和严重违纪行为实行“一案双查”，增强责任追究的刚性。要充分利用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，强化监督执纪问责，增强党员干部的政治定力、纪律定力、道德定力和拒腐定力，营造风清气正的良好政治生态。四要持之以恒把作风建设抓到底。要严格执行中央八项规定精神，局党政班子成员、机关科部长和各基层单位党政负责人要当好表率，管好分管领域党员干部，坚决抵制各种不良风气。局纪委要看住时间“节点”，盯住问题，加大执纪监督力度，让执行“八项规定”精神、反“四风”逐步内化为信念、外化为习惯、固化为制度，以优良的党风政风引领社风民风。

7.突出抓好和谐林区建设，为改革发展打造优良的社会发展环境。一要加强法制教育，提高综合治理水平。政法部门要加大普法宣传教育的力度，扩大法制宣传覆盖面。各级党员干部要带头学法、懂法、守法、用法，大力弘扬社会主义法治精神。要不断完善社会治安防控体系建设和行政执法体制，深入推进政务公开和办事公开，严格规范公正文明执法，大力推进优化发展环境。要积极发挥离退休老干部余热，让他们在综合治理上老有所为。二要坚持打防控并重，确保林区安全。各级干部要牢固树立党政同责安全意识，经常性开展安全生产大检查，整治安全事故隐患，重拳打击交通、消防、生产、食品药品等重点领域违法行为，坚决遏制重大安全生产事故发生。要进一步抓好学校、医院、社区、警区等多位一体的联动工作机制，深入排查整治学校及周边治安环境。要保证局址视频监控系统完好率，山上林场（所）也要在主要路口、重点部位安装视频监控系统，确保技防网络全覆盖。三要坚持服务群众，注重发挥社区职能。局相关部门和单位要进一步强化社区服务功能，规范服务内容和流程，健全服务网络，为社区居民提供方便、快捷、高效、优质的“一站式”服务，努力把社区建设成为治理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。四要坚持依法治访，维护林区社会稳定。各单位、各部门要继续认真落实信访工作责任制，定期排查研判信访案件和矛盾纠纷。在信访维稳上，各基层单位党政一把手要负起责，不能推诿，对有理的诉求尽快解决，无理的诉求解释到位，违法访的要坚决打击，绝不手软。对因推诿扯皮出现重大信访问题的基层单位党政一把手就地免职。要充分利用林业局、街道（林场）和社区三级综治体系，以打、防、管、建、控相结合方式，强化社会治安综合治理，坚决打击违法犯罪，形成震慑，净化林区环境。公安机关要健全完善预测预警、应急处置、包保到人等预防处置机制，维护良好的信访秩序。

8.突出抓好群团共建工作，为改革发展提供服务保障。一要在维护职工群众利益上下真功。各级群团组织要与职工群众共商兴企大计，把职代会确定的目标和任务完成好、实现好。要进一步做好厂务公开工作，将企业的难点和职工关心的热点问题纳入到公开范围。开展“一帮一”扶贫解困和助残活动，继续完善“爱心超市”、“爱心橱窗”，时刻关注困难职工、老弱病残、失辍学儿童等弱势群体，让他们吃住有着落，生活有保障。要继续实施精准脱贫工程，通过就业创业、政策扶持等措施，确保职工群众脱贫如期实现。二要在强化服务意识、提升服务能力上下功夫。各级群团组织要大力开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为内容的“四德”教育，牢固树立职工爱党爱国爱企爱岗的良好道德风尚。工会组织要组织开展岗位练兵、技能大赛、“网商电商”专业培训等一系列致富技能培训活动，增强职工群众就业创业能力。要积极开展群众性精神文明创建活动，利用重要节日、纪念日，组织全局各文化协会、团体，开展“送文化进林场”活动，活跃职工生活。要继续举办好全局第二届职工运动会，推进全民健身。共青团要发挥大委员制的积极作用，充分利用好“林海雪原志愿服务队”和“小绿叶志愿服务队”，继续开展好“我为林海雪原做名片”志愿活动，要利用“五四”青年节、党的生日、国庆节等重大节庆日、纪念日，广泛开展青少年爱国主义教育。要继续办好“青年读书会”及联谊交友等活动，为广大青年提供更多更细致的服务和帮助。要积极开展扶贫解困、金秋助学等活动，充分体现党委的关怀和温暖。三要调动群众积极参与和谐林区共建。各级群团组织作为党委、管理局联系职工、青年、妇女的桥梁和纽带，一定要站在维护林区社会稳定大局的高度，及时了解和掌握职工群众思想动态，耐心细致做好释疑解惑工作。要积极协助单位党政组织疏导和化解社会矛盾，调动职工群众共同参与和谐林区共建。要关心老干部的生活，落实相关政策，搭建起有利于老干部发挥余热的平台，教育关心林区下一代茁壮成长。

各位代表，同志们，草木蔓发，春山可望。改革的号角已经吹响，前进的步伐已经迈开。让我们在上级党委的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的十九大精神和全国“两会”精神，明确使命，团结一心，奋力拼搏，开拓创新，把改革进行到底，局党委、管理局将和大家一起在2018年以更加自信、更加坚定、更加奋起的姿态，推进海林林区新辉煌的开始！