为全面贯彻落实全省森工工作会议精神，更好地完成总局、牡丹江林管局下达的森林防火各项工作任务。扎实开展，稳步推进，全面提高预防、扑救森林火灾的综合能力，有效保护国家森林资源和人民生命财产安全，维护林区社会稳定，促进林区经济发展。结合我局森防实际，特制定本工作方案。

    一、指导思想  

    以党的十九大精神为指针，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实《国家森林防火条例》和《黑龙江省森林防火条例》，紧紧围绕生态文明建设总目标，以实现森林火灾“早预防、早发现、早扑救”和“打早、打小、打了”为目的，以全面提高火灾预警和处置能力为重点，完善机制，夯实基础，不断提升森林防火综合能力，切实保护森林资源和人民生命财产安全。

二、工作目标

1、坚决杜绝重大、特别重大森林火灾和因森林火灾造成的重大人身伤亡事故；

    2、尽最大努力不发生较大森林火灾；

    3、坚决杜绝火烧连营和隔夜火；

    4、森林火灾受害率控制在0．3‰以内；

5、火灾首次扑救成功率达到100%；

6、森林火灾案件查处率达到100％。

    三、保障措施    

    为全面完成今年森林防火工作各项任务，各级领导必须从确保林区稳定的大局出发，提高认识，加强领导，迎难而上，认真解决森林防火工作中遇到的各种新问题,牢牢把握森林防火的主动权，为此，要着重做好以下几项工作：    

    1、加强领导，狠抓各种责任制的落实。一是各林场所与包片领导、包片干部、包片护林员、管护区责任人，层层签订责任状，责任到人，包保到位。另外，如发生火灾要进行责任倒查，执行一岗双责，任何人都不得出现推诿责任的现象，不许搞下不为例，哪里出问题，首先追究一把手责任，然后层层追究，决不姑息。二是做好日常森防值班、领导带班。各林场所防期内保证单位24小时电话有人接，通讯畅通，每天有一名领导带班。防火紧要期内单位主要、主管领导没有极特殊情况最好不请假，决不能出现漏岗、脱岗、不在岗现象，一经发现按林业局相关规定严肃处理。三是如发生火灾，各林场所单位主要、主管领导要第一时间赶到火场协调指挥。四是认真落实好联防制度。各林场所及时与所辖村召开联防会，签订联防协议，落实联防责任，做到有火同上，无火同防。

    2、强化火源管理，认真落实各项防范措施。各林场所要认真执行“野外用火管理规定”。筑牢用火审批、入山检查、林内巡护和联防联保等“四条防线”。防火期内五级以上大风天，林区内禁止一切生产、生活用火。高火险期内坚决禁止一切野外用火。对无视法规，肆意违章弄火者一律按故意纵火论处，无论是否造成后果都要严肃查处。同时各单位要反复开展“三清”活动，彻底清除林内隐患。对入山人员一律办理入山证明，并指定时限、划定活动范围。对林内搞采矿、风电、修路等生产施工单位，一律实行“三不放过”原则，即没有与所在施业区的林场（所）签定防火合同的决不放过；没有建立防火制度的决不放过；没有预交防火抵押金的决不放过。在林场（所）、村屯坚持实行“十户联保”制度。坚持对入山人员和车辆进行检查登记。在重点沟系、林场设立流动哨，严格检查车辆防火装置和人员带火种情况。靠近林缘的林场（所）、居民点以及林区其它重要工程、设施周围要集中力量开设好隔离带，坚决杜绝山火家火连烧现象的发生。高火险期，要对天然林、大面积人工林实行封山戒严，严禁非林区作业人员进入林内。强化对外来人员，智障人员的管理与监护，确保不发生意外事故。在春播、秋收期间，严格执行严禁野外焚烧秸秆的规定。

两防期间的“清明”、“五一”、“中秋”、“十一”等重大节日及高火险等级天气，要对重点火险区、火灾多发区加大巡护密度，实行重点防范，死看死守。

 3、深入开展宣传教育，全面提高全民全社会的森林防火意识。在宣传内容上，要坚持以《国家森林防火条例》、《黑龙江省森林防条例》国家和各级政府制定的法律法规为主线，切实做到有的放矢。在宣传形式上，要做到灵活多样，引人入胜。在宣传时间上，既要贯穿整个防期，又要突出重点，分阶段掀起高潮。努力营造人人注意防火、处处宣传防火的局面。春秋两防的二个宣传周内（五一、十一）在组织上，各单位要营造浓厚的防火氛围，做到有组织、有部署、有落实、有检查、有效果。

    4、坚持依法治火，加大执法力度。加大《国家森林防火条例》，及《黑龙江省森林防火条例》普法力度，增强全社会的森林防火法制意识，强制执行国家及各级政府制定的各种森林防火法规、制度。严肃认真查处各类火灾案件，依法追究火灾责任人和肇事者的责任，做到惩处一个，警示一片，稳定一方。

    5、进一步加强森林专业消防队伍建设。各局要从实际出发，按照省防指制订的森林消防专业队“建设标准”，配齐装备、配足专业人员。加大培训力度，强化训练，完善管理，提高专业队伍的快速反应能力和综合作战能力。防火期间各级森林消防专业队要做到统一待命，一有火情，重兵出击，一举歼灭。

    6、积极筹措落实资金，购置必要的扑火设备，保证扑火装备机具完好充足。 为保证防、扑火设施设备充足完好，各单位要克服各种困难，千方百计筹措资金加大对防火的投入，从物资基础上保证有火情出现，能从容应对，确保万无一失。

7、全面做好扑大火的各项准备工作。要坚持“以人为本、安全第一”的思想观念，强化安全培训，全面提高扑火队员的扑救技术和安全避险技能。各单位要制定完善切实可行的扑火应急预案，及早把组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络、后勤保障等工作落到实处。加强预案演练，林业局拟定3月23号组织开展全局规模的模拟实战演练，各单位专业队在没有火情的情况下加大平时的训练强度。确保扑火机具、通讯、运输装备数量充足，状态完好。

    8、狠抓科技防火工作。坚持因地制宜，因害设防、突出重点、科技优先的原则，抓好森林防火科技开发和应用，开展森林防火业务培训，逐步实现森林防火措施现代化，建立科学有效的森林防火体系，提高森林防火现代化管理水平