在林业行政执法培训班上的讲话

————————王玉江

同志们：

今天，在这里举办局级林业行政执法人员业务培训班，目的是进一步提高全局林业行政执法人员的业务水平和工作能力。林业局对此次培训十分重视，法制办公室也为这次培训班做了大量的准备工作，聘请的授课教师无论是工作经验还是业务水平都是一流的，希望大家认真对待，珍惜这次难得的学习机会，完成好培训任务。借这个机会，我讲三点意见：

一、充分认识举办这次培训班的重要意义，增强自身学习的使命感和责任感

加强林业行政执法队伍建设，提高执法人员素质，是建立健全林业行政执法责任制的重要内容，对规范林业行政执法行为，提高林业行政执法水平，保证国家法律法规的正确实施，推动林区经济社会健康协调发展具有十分重要的作用。因此，参加培训的全体人员既要把这次培训作为开展执法工作的需要，也要把这次培训作为提升执法水平，提高办案质量的需要，切实增强自身学习的使命感和责任感，进一步更新观念、转变作风、提高效率。要把这次培训看成是一次对自身充电和加压的最好机会，虚心听讲，认真领会，结合工作实际，查找工作中存在的差距和不足，通过学习，不断提高自身素质，提高自身依法行政的能力和水平，做精通业务、执法严明、工作称职、人民满意的林业行政执法人员。在学习培训中，要认真学习各项法律法规和有关业务知识，互相交流学习心得，互相研究执法中遇到的问题，共同提高行政执法水平，为今后林业执法工作的顺利开展奠定扎实的基础。

二、自觉加强学习，不断提高林业行政执法队伍的整体素质。

林业行政执法工作是依法行政、建设法治林区的一个重要方面，可谓任务重、责任大。我们这支队伍的整体素质如何，将直接关系到依法行政工作的成败。因此，贯彻“内强素质，外树形象”的队伍建设方针，建立一支素质高、作风硬、业务精、纪律严、廉洁高效的执法队伍，显得十分必要。

（一）、努力学习，切实提高思想政治素质。政治强，是提高行政执法队伍素质的基础和保证。林业行政执法人员首先要政治合格，品德高尚，认识到位。我们的林业执法行为是国家法律赋予的权力，是代表林业局行使执法权的具体活动，这就要求我们林业执法人员要具有较高的政治素质。

（二）刻苦专研，全面提高业务知识和本领。业务精，是建设一支高素质林业行政执法队伍的重要标志，也是文明执法的前提。一支高素质的行政执法队伍必须在执法业务上精益求精，熟练掌握法律法规，掌握相关的业务知识。行政执法工作不仅要熟练掌握本部门法的主要内容，而且要熟练掌握公共法律知识和相关法律知识。这次集中培训，时间短、内容多，只能算是初步学习，这与我们具体行使执法任务的要求相比，是远远不够的。更多的还要我们利用业余时间进行学习，以及在执法实践中边学边干，边干边学。通过学习，一要掌握本执法部门的法律、法规和规章，对违法违章行为的适用法律依据以及一般管理方法要了如指掌，运用自如。二要熟悉公共法律、法规，如《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》等法律法规，增强法制意识，提高运用法律、法规解决实际问题的能力。三要了解相关方面的业务知识，尤其是行政许可、行政管理等相关内容和程序，做到一专多能。

（三）切实转变工作作风，树立良好形象。作风硬，是高素质林业执法队伍战斗力的象征，也是良好形象的体现。林业行政执法工作，直接与群众面对面，社会关注度极高，林业局和全局职工群众对我们这支队伍都寄予了很高的期望，这就要求我们保持和发扬良好的工作作风。一要发扬艰苦奋斗的作风。行政执法工作是一线工作，风里来、雨里去，很辛苦，这就要求我们全体执法人员必须发扬艰苦创业精神，正视现实，克服困难，勇于吃苦，用顽强拼搏和赤诚的奉献精神，来赢得社会各界的肯定，用出色的工作成绩证明自己顽强的战斗力。二要发扬雷厉风行的作风，林业行政执法队伍要有较强的快速反应能力，做到雷厉风行，作风过硬，召之即来，来之能战，保持和发扬服从命令、听从指挥、统一行动、令行禁止的优良传统。只有这样，才能保证良好的工作质量。三要发扬真抓实干的作风。每个林业行政执法人员，要牢固树立争创一流的意识，爱岗敬业，任劳任怨，扎扎实实工作，通过我们的不懈努力，实现个人的人生价值，创造良好的社会效益，营造良好的执法环境。

三、文明执法，努力提高行政执法水平。

文明执法，就是要以人为本，依照法律规定的职权和程序，运用法律办理各种案件，坚持教育与处罚相结合，坚持公正廉明的执法思想，切实维护法律的尊严和广大群众的利益。

（一）牢记为全心全意人民服务的宗旨，端正执法指导思想。每个林业行政执法人员必须树立正确的执法指导思想，林业行政执法的目的是为人民服务，为林区经济发展服务，为创造良好的社会环境服务。对违法行为实施行政处罚，目的在于纠正违法行为，决不是为了处罚而处罚。执法讲文明，要求有礼在先，以理服人，坚决杜绝粗暴执法、野蛮执法行为。当然，文明执法绝不是对违法者听之任之，该纠正的不纠正，该处罚的不处罚。我们要贯彻落实“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”方针，做到以事实为依据、以法律为准绳，秉公执法，只有这样，才能纠正违法行为，教育大多数人，体现法律的尊严。

（二）认真总结经验，不断提高行政执法水平。在林业执法过程中，如果不注意方式方法，不但不能纠正违法行为，反而会增加违法者的对立情绪，破坏林业局形象，甚至影响社会稳定。因此，我们在实施林业行政执法过程中，不但要严格按照执法程序，做到严格执法，文明执法，还要不断总结经验，探索执法方法，提高执法技巧。要及时分析林业执法工作中出现的新情况、新问题；要总结执法工作中的成功经验，为今后的工作提供借鉴；要分析执法工作中存在的不足，举一反三，吸取教训；要分析和掌握违法人员的心理状态，学会掌握严格执法的技巧问题。通过对各种问题的分析研究，总结经验教训，提出改进对策，从而不断提高我们的林业行政执法水平。

（三）自觉接受各方监督，规范林业执法行为。要建立和逐步完善内部监督和外部监督、行政监督和司法监督、社会监督和新闻舆论监督相结合的监督机制，使林业执法工作在阳光下展开。一是要强化内部监督，在严格执行《森林法》、《行政处罚法》等有关法律的同时，要建章立制，明确岗位职责，认真落实《执法人员行政执法责任制》、《行政执法错案追究制度》等规章制度。促使林业执法人员严格履行自己的职责。二是要开展社会监督。通过政务公开、持证上岗、聘请社会监督员，以及新闻媒体和热线电话等，广泛接受监督。三是要完善司法监督。司法监督主要包括行政复议和行政诉讼，这是对行政行为事后监督的最终形式。要完善行政复议制度，进一步做好行政复议工作，保证公民充分行使复议权，同时增强执法队员的法律意识，提高执法水平。

同志们，加强林业行政执法工作，责任重大，意义深远，让我们进一步解放思想，开拓创新，积极推进依法行政，为林区经济社会又好又快发展创造良好的法治环境。最后，预祝此次培训工作取得圆满成功！