为切实做好2019年森林防火工作，有效遏制森林火灾发生，保护林区森林资源和人民生命财产安全，根据省和森工集团总公司的要求，针对当前森林防火形势，做好“两会”期间森林防火工作，结合实际，制定本工作方案。
一、指导思想和工作目标
指导思想：
本年度的森林防火工作，要以科学发展观为指导，认真贯彻习近平总书记重要指示精神，坚持“以防为主、防扑结合”的工作思路，加强森林防火组织指挥、预警预测和林火扑救“三个体系”建设，着力提升可持续发展、综合防范、应急处置、科技支撑和法制保障“五项能力”，确保年度森林防火工作取得全面的胜利。
工作目标：
1、坚决杜绝重大、特别重大森林火灾和因森林火灾造成的重大人身伤亡事故；
2、尽最大努力不发生和减少较大森林火灾的发生；
3、坚决杜绝火烧连营和隔夜火；
4、森林火灾受害率控制在0．3‰以内；
5、火灾首次扑救成功率达到100%；
6、森林火灾案件查处率达到100％。
二、保障措施
为全面完成今年森林防火工作各项任务，各级领导必须从确保林区稳定的大局出发，提高认识，加强领导，迎难而上,认真解决森林防火工作中遇到的各种新问题,牢牢把握森林防火的主动权，为此,要着重做好以下几项工作：
（一）提高认识，全面落实森林防火工作责任制
严格按照“谁主管、谁负责”的原则，全面落实各级领导责任制，各林场（所）要与辖区内的村（屯）负责人、林内从业人员及管护经营者等人员，划定责任区、落实责任人、签订责任状和防火公约，切实做到山有人管、林有人护、责有人担。
各林场（所）领导积极组织协调，严格监督检查，坚持在防火期间，党政一把手不准离场，按林业局规定执行请销假制度，严禁擅离职守，必须做到随调随到。领导带班和专职人员24小时值班制度，每天早8点、午13点由单位带班领导用固定电话亲自向防火办报岗，高火险期一把手要用固定电话亲自报岗；严格落实森林火灾“零报告”制度和“有火必报”制度，对瞒报、漏报、迟报，大火小报的坚决予以查处，对贻误战机、又造成损失的坚决依法追究责任。发现火情要及时有序处置，及时准确上报山火动态、统计报表、专题报告和工作总结，扎扎实实地做好今年的森林防火工作。
（二）加大宣传教育力度，努力提高全民的森林防火意识
为确保全年森林防火安全，各单位要专门召开森林防火会议，进行专题部署，采取灵活多样的宣传方式，贯穿整个防期。突出宣传重点，要把森林防火列入中小学生安全教育内容，对在校学生进行森林防火教育，实现“小手拉大手，教育一个孩子，引导一个家庭的目的；丰富宣传形式，要通过运用宣传车、宣传栏、宣传画、警示旗、警示牌、宣传标语口号等，创新和丰富宣传形式，增强宣传效果；加大宣传力度，要在重要路口张贴《森林防火公告》，户户下发《森林防火公约》，做到防火宣传进村入户，不留死角；确保宣传时效，充分利用正反典型，宣传森林火灾的危害性和严重性、森林防火工作的重要性，营造浓厚的森林防火人人有责的社会氛围，不断增强全民森林防火意识，真正把森林防火变成全民的自觉行动。
（三）严格火源管理，禁止违规用火行为
各林场（所）要认真执行“野外用火管理规定”，防火期内五级以上大风天，林区内禁止一切生产、生活用火。高火险期内坚决禁止一切野外用火。同时各单位要反复开展“三清”（清山、清林、清河套）活动，彻底清除林内隐患。对确需进入林区的人员，必须进行严格排查，确保没有携带火种进入林区。
要加强防火检查站建设，在进入林区的主要路口增设临时岗卡,对进山人员收缴火种，并对人员、车辆进行登记造册，坚决杜绝野外违规用火发生；在林场（所）、村屯坚持实行“十户联保”制度。靠近林缘的林场（所）、居民点以及林区其它重要工程、设施周围要集中力量开设好隔离带,坚决杜绝山火家火连烧现象的发生。
两防期间的“清明”、“五一”、“中秋”、“十一”等重大节日及高火险等级天气，要对重点火险区、火灾多发区加大巡护密度，实行重点防范，死看死守。高火险期,要对天然林、大面积人工林实行封山戒严，严禁非林区作业人员进入林内。强化对外来人员，智障人员的管理与监护，确保不发生意外事故。
（四）严格隐患排查，加大巡护力度。
各林场（所）要按照穆棱林业局火灾风险隐患排查整治工作方案的要求，持续推进风险隐患排查整治工作，完善实施方案，排查出的火灾隐患要登记造册，建立责任清单，严格整改标准，确保隐患排查工作取得实效。坚决杜绝隐患排查工作走形式、走过场，对隐患排查不认真的，一经发现，要予以通报批评。
（五）杜绝秸秆焚烧现象，增强环境保护意识
各林场（所）要大力宣传禁止露天焚烧秸秆的相关规定，对秸秆燃烧的危害和秸秆综合利用知识进行宣传和普及，鼓励秸秆离田还田，并与种植户签订秸秆离田、还田保证书。组织督导小组不定时到重点区域进行巡查，并加大对重点时段、重点区域巡查力度，发现露天焚烧秸秆及时予以扑灭，并对不听劝诫，一意孤行的农户，按照相关法律予以处罚。
（六）扎实做好火灾扑救准备工作
1、扑火预案准备。从实际需要出发，进一步修订完善森林火灾应急预案，增强预案的针对性、科学性和实效性，确保火灾发生后能立即分级启动应急预案；要组织森林扑火实战演练，使有关领导、部门和人员熟悉预案内容，熟练工作程序，熟记自身职责，确保出现火情能有序开展工作。
2、扑火队伍准备。各个林场（所）要严管森林消防专业队伍，加强装备建设，严格训练，提高应急反应能力和扑火灭火技能，抓好各级森林防火专业人员的业务培训，提高组织指挥能力，扑火技能和安全自救能力；防火期内，森林消防专业队要做到集中食宿、严阵以待，遇有森林火灾，确保“打早、打小、打了”，努力减少林火损失；发生森林火灾时，领导要亲赴火场一线，靠前指挥，以人为本，重兵出击，科学扑救，努力把火灾扑灭在初始阶段。
3、物资保障准备。各林场（所）要建立与扑火任务相适应的物资储备，建立联防救援机制，落实后勤保障措施，提高应急救援能力。
4、火案查处工作。对发生的森林火灾案件，公安森保和当地派出所要组织力量集中侦破，依法惩处火灾肇事者，并公开曝光，教育群众，震慑犯罪。
（七）加强森林防火基础设施设备建设工作
在森林防火基础设施建设上，要认真做好林火预警机制、了望监测、通讯畅通等工作，进一步提高基础设施建设的标准化、规范化、科技化程度；对现有的森林防火设施设备要加强维护保养，确保各种设施设备完好。
三、具体工作。
（一）2019年3月1日，全区进入春季森林防火期；2019年9月15日，全区进入秋季森林防火期。
（二）防火期间各单位举办专业扑火队员、瞭望员业务知识及安全教育培训。
（三）进入防火期前各种扑火机具、交通工具、通讯设备、专业队营房、机具库全部整修完毕,保持良好状态，以备战时需要。
（四）进入防火期各林场（所）、专业队、瞭望塔，各类森防专业人员全部上岗到位；无线对讲机、电话全部开通，保证通讯联络畅通无阻，进入森防正常工作状态。
2019年森防组织机构
总指 挥： 柳长华
副总指挥： 黄福论
常务指挥： 孙国安
指挥部成员：阮殿顺 倪延安 付德宝 董晓冰 杨成新 邹乐贵 董恩慧 孟凡忠 王素春
森林防火指挥部下设办公室
主 任： 解风光
副 主 任： 刘增聚
成 员： 防火办全体工作人员
局领导森林防火值班按林业局值班日程执行。
局领导包点按《局党政领导包点单 
