在黑龙江省穆棱重点国有林管理局
2017年第四季度工作推进会议上的讲话
张新华
一、信访维稳工作
党的十八届七中全会将于10月11日召开；党的十九大将于10月18日召开，这是党和国家政治生活中的头等大事，做好这一时期的信访稳定工作意义重大。
根据林业局工作安排，确保我局十九大期间信访稳定，对我局十九大期间的信访稳定工作做如下安排部署。
1、提高思想认识，切实增强做好信访工作的责任感和紧迫感
党的十九大召开在即，从国家到省到总局的一系列举措看到对十九大保稳定的重视程度（国家、省委相继召开了信访工作会议孟建柱出席会议、总局党委8月18日召开了信访工作会议；林业局也在总局信访会议后对我局的信访工作进行了安排）。近日习总书记对信访工作做了重要指示：要切实依法及时就地解决；张庆伟书记、陆昊省长对做好十九大信访工作作出了批示。
全局各级组织要认清形势，充分认识到做好十九大期间的保稳定工作是当前一切压倒性工作。为此，各基层单位、机关各部门都要提高认识，要站在讲政治高度，进一步统一思想，增强大局意识，责任意识，加强组织领导，统筹安排部署，采取有效措施，把信访稳定工作抓细、抓实、抓出成效。
2、落实工作责任，切实做好党的十九大期间信访保稳定工作
一要突出工作重点。继续坚持“谁主管、谁负责，属地管理、分级负责”的原则。
按照习总书记的“三到位，一处置”（诉求合理的要解决问题到位；诉求无理的思想教育到位；生活困难的要帮扶救助到位；对行为违法的要依法处置。）得指示精神做好信访工作。努力做到将上访群众“留在本局、稳在当地”，做好教育稳控工作，防止激化矛盾。防止发生越级非访。
【公安部（2013）25号处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见】
二要强化矛盾纠纷排查。各单位、各部门要在前段期间排查化解的基础上，精力再集中，重点再突出，措施再落实。要对重点群体、重点人员进行排查，特别是对不稳定重点人员及重点群体，包括卫生系统医护退休群体、绥化技校毕业生群体、一次性安置群体、教师群体、复转军人群体、90年代未分配大中专毕业生群体、十二委棚改回迁群体、“善心汇”群体、信访老户、反复缠访闹访人员等。对排查出来的有可能进京、赴省上访和重大安全隐患的人和事，要登记造册，逐件提出化解和稳控的措施，并录入公安系统，随时监控其动态。
三要落实包保责任。责任单位对重点群体、人员落实领导包保“五个一”，即“一件信访案件、一名包案领导、一套稳控措施、一组包保队伍、一包到底”，特别是党的十九大期间必须做好稳控工作，各单位书记牵头靠前指挥，书记、行政一把手是单位的第一责任人，对林业局交办和自查出来的重点对象要采取有力措施，稳控到位。当地派出所要全力配合。
3、加强组织领导，努力开创党的十九大期间信访工作新局面
一是加强联动共防，形成工作合力。坚持和完善林业局、基层单位、各部门协调联动共防工作机制，充分发挥公安机关尖刀作用，实现机构联动、信息联动、处置联动、稳控联动。排查出来的重点不稳定人员全部录入公安系统网，对重点人员实行分类定向，动态管理，实时更新。
二是高度重视情报信息工作，牢牢掌握信访稳定工作的主动权。各单位、各部门要加强情报信息的收集、研判和回报，及时掌握深层次、内幕性、预警性信息，特别要注意掌握有关组织串联赴省、进京集体上访、制造事端的情报信息，把工作做在前面，牢牢掌握应对和处置工作的主动权，从现在起，各单位、各部门要保持信息24小时畅通，对重要、紧急的情况信息要及时报送信访办，坚决防止瞒报、漏报、错报和迟报问题发生。各单位要成立处置突发性事件工作班子，明确人员，一旦发生赴省进京上访事件，立即赶赴车站劝返，并确保在规定时间内赴省带人。
三是加强值班力量，保障稳控到位。党的十九大期间，山上各单位要对本单位重要交通枢纽，节点安排专人值班布控，发现问题及时报告。要进一步加强驻京、驻省值班力量，公安局和各基层单位要全力配合，抽调精干人员参与信访值班工作，确保这一时期不出现极端群体性事件和进京到省非正常访。
二、机关作风整顿和环境建设工作
按照省委和总局党委整顿机关工作会议要求，总局机关作风整顿监督问责检查组，将不定期到各林业局明查、暗访（以对大海林、海林、亚布力进行了暗访），重点采取“八查八看”一是查学习，看学习空气浓不浓；二查思想。看党性强不强；三是查工作。看工作思路清不清，力度大不大。四是查作风。看工作作风实不实，有无搞形式主义做表面文章现象。五是查纪律。看能否严以律己、违规办事，纪律松弛，犯自由主义。六是查廉洁。看廉洁从政意识强不强。七是查团结。看风气正不正。八是查服务。看服务态度好不好。
根据检查内容对我局工作作风要求如下：
1、坚守岗位。严格履行请销假制度；严格值班值宿制度。严
格执行作息时间，不准迟到早退。
2、工作期间不允许做与工作无关的事情（上网、炒股、聊天），
不大声喧哗，文明办公。
3、部门工作日志必须按照要求及时准确填写。
4、基层单位环境卫生要搞一次集中整治，并保持日常清扫；
街道社区要加大清扫力度。用优美的环境迎
