2016年是“七五”普法规划的开局之年，为做好第七个五年法治宣传教育工作，我局按照《全省森工林区法治宣传教育工作（2016-2020年）实施意见》的文件精神，从本局实际情况出发，制定了我局普法工作实施规划，具体规划内容如下：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕建设美丽中国和生态文明的要求，大力弘扬社会主义法治精神，全面推进依法治林，为加快推进林区现代化建设，为我局的政治、经济、社会全面发展营造良好的法治环境。
二、工作目标
普法宣传教育机制进一步健全，法治宣传教育实效性进一步增强，依法治理进一步深化，全局法治观念和全体党员党章党规意识明显增强，全社会厉行法治的积极性和主动性明显提高，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。
三、主要任务
(一)深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。深入学习宣传以习近平同志为总书记的党中央关于全面依法治国的重要部署,宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践,使我局广大干部职工全面了解和掌握依法治国的重大意义和总体要求,更好地发挥法治的引领和规范作用。
(二)突出学习宣传宪法。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,在我局普遍开展宪法教育,弘扬宪法精神,树立宪法权威。认真组织好“12•4”国家宪法日集中宣传活动,推动宪法在全局家喻户晓、深入人心, 提高广大干部群众的宪法意识，教育引导必须以宪法为根本活动准则，增强宪法观念,坚决维护宪法尊严。
(三)深入学习宣传中国特色社会主义法律体系。加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系的基本构成、基本特征。坚持把宣传中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务，大力宣传宪法、民商法、行政法、经济法、刑法、诉讼法等多个法律法规。大力宣传社会主义民主政治建设的法律法规，提高我局广大干部职工群众有序参与民主政治的意识和水平。充分发挥法律在现实生产生活中的规范、指引、教育、保障等作用。
(四)深入开展社会主义法治理念教育。加强我局各级领导干部的社会主义法治理念教育，深入学习宣传社会主义法治理念的基本特征、本质属性、基本内容，学习宣传社会主义法治理念的重要作用和重大意义，切实提高我局各级领导干部的法治思维和依法办事能力。加强广大干部职工群众社会主义法治理念教育，增强法律意识，引导自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使社会主义法治理念深入人心。
(五)深入学习宣传林业在生态文明建设中的首要地位。学习宣传《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》和《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》等政策，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持绿水青山就是金山银山，动员我局广大干部职工群众积极行动，学习宣传林业作为生态文明建设的主体，在维护生态平衡、提高生态承载力中起着决定性作用。学习宣传林业是维护国家生态安全的重要屏障、是实现人与自然和谐的纽带和传承生态文化的源泉，在生态文明建设中居于首要位置。
(六)深入学习宣传现代林业建设与发展的法律法规。学习宣传《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国防沙治沙法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中华人民共和国退耕还林条例》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《中华人民共和国植物检疫条例》、《中华人民共和国森林防火条例》、《濒危野生动植物进出口管理条例》、《湿地保护管理规定》等林业法律法规和规章。在全局深入学习宣传森林资源产权制度与用途管制制度；学习宣传林地森林、湿地、沙区植被、物种等生态保护红线制度，维护自然生态系统安全空间格局。
(七)加强反腐倡廉和国家安全观法治教育。以我局各级领导干部为重点，以《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国审计法》、《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等为主要学习内容，围绕加强对权力制约和监督核心，用法治思维和法治方式反腐倡廉，通过建立现代反腐败制度来约束党员干部，实现反腐倡廉工作制度化、长效化和常态化。加强对《中华人民共和国国家安全法》及其他涉及国家经济安全、文化安全、社会安全等领域的法律法规的学习宣传，引导我局广大党员干部深刻领会和把握总体国家安全观的核心要义、精神实质，切实履行好维护国家安全的职责和义务。
(八)创新拓展法治宣传教育的方法与途径。充分利用广播电视、互联网、移动通信、法律图书和法治文艺节目等方式，大力加强机关、林场所、学校、社区等法治宣传，使“法律进机关、进林区、进学校、进企业、进社区”等主题活动为广大干部和群众所喜闻乐见，取得实际效果。
(九)推进社会主义林业法治文化建设。以宣传法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践为主旨，积极推进我局法治文化建设，充分发挥法治文化的引领、熏陶作用。充分利用“植树节”、“爱鸟周”、“保护野生动物宣传月”、“野生植物保护宣传月”、“生物多样性月”、“防治荒漠化与干旱日”、“湿地日”、“世界环境日”等主题节点，开展形式多样的法治宣传教育活动。继续坚持“12•4”国家宪法日宣传活动、进行年度普法考试的做法，努力拓展我局法治宣传教育与群众关注的生态保护热点问题相结合的深度和广度。
四、对象和要求
(一)宣传对象。法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的全局干部、职工、群众，重点是领导干部和青少年。
(二)工作要求。全局各单位、部门根据本单位实际情况，按照本规划要求，有计划、有步骤地深入开展鹤立林业局法治宣传教育工作。
一是努力提高领导干部依法治理的能力和水平。领导干部应当自觉提高运用法治思维和法治方式深化林区改革、推动林区发展、化解涉林矛盾纠纷、维护林区稳定的能力。全面推行党委（党组）理论学习中心组集体学法、法治讲座、法治培训、法律知识考试考核等制度，推进领导干部学法常态化、制度化。二是推进执法人员依法行政。严格实行我局行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。落实“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”的普法责任制，建立行政执法人员以案释法治度，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。三是扩大企业人员法治宣传教育。重点加强市场经济和经营管理相关法律法规的学习宣传，完善企业经营管理人员法律知识培训制度，扎实推进职工法治宣传教育，努力提升经营管理人员依法管理、依法办事的意识和水平，引导职工遵纪守法和依法维护合法权益，推进法治文化建设。四是开展林场所法治宣传教育。根据林场所实际需求，利用农贸会、各种集市，组织法治宣传员、法治宣传志愿者、人民调解员等，采取通俗易懂、喜闻乐见的方式，向广大林场群众广泛宣传林业相关法律法规，通过讲解涉林典型案件，使他们能够了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律常识和法律途径，提高遵纪守法的自觉性和依法维权的能力。五是提高青少年法律素质与生态文明素质。结合青少年自身特点，遵循其成长规律与法治教育规律，坚持道德教育、生态文明教育、习惯养成与法治实践相结合。通过学科教学、专题教育、课外活动和社会实践等形式，倡导勤俭节约的消费观与绿色低碳、文明健康的生活方式，让青少年了解热爱自然、保护森林与改善环境之间的关系，提高我局青少年生态文明素质。同时，在青少年中开展法律教育，在中小学校开展法律进课堂、上法制课、开主题班会等形式，借助轻松活泼的法治宣传课件、视频与微信等新媒体，扩大法律体系在广大青少年中的影响力，使其初步树立林业法治意识与法律权利义务观念。通过上述努力，把对青少年的法律意识培养与生态道德培养有机结合起来，让尊重自然、保护森林成为青少年的精神信仰和道德风尚。
五、工作步骤和安排
根据七五普法规划的总体部署，第七个五年法制宣传教育工作从2016年开始实施，到2020年底结束。共分三个阶段:
(一)宣传发动阶段:2016年10月前，要根据本单位自身实际情况制定本单位的五年普法规划。做好宣传、发动工作，营造浓厚氛围。各单位制定的“七五”普法规划要及时报普法办备案。
(二)组织实施阶段：2016年1月至2020年。依据本规划确定的目标、任务和要求，结合本单位实际，制定法制宣传教育年度工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保七五普法规划全面贯彻落实。
(三)检查验收阶段：2020年。按照本规划确定的目标、任务和要求对七五普法工作进行总结。按照普法办制定的普法工作验收标准，进行检查验收。
六、组织领导和保障
(一)组织领导
建立健全“七五”普法领导小组,由局领导小组负责指挥和决策工作。在司法局设立普法领导小组办公室，具体负责普法日常工作。
主要职责是：
1、承担法制宣传教育的日常工作；
2、拟订法制宣传教育年度计划、阶段性总结报告和相关文件；
3、组织落实有关规划、年度计划等各项任务；
4、组织编写、发放普法学习教材，举办普法学习培训班；
5、对执行规划情况进行检查、总结、验收。
(二)保障措施
1、加强领导，抓好落实。建立健全普法依法治理领导小组，建立和完善领导小组定期会议、年度工作汇报和工作普查等制度，把普法工作纳入本单位的议事日程，做到有部署，有检查，保障规划的落实。
2、组织七五普法宣传材料和培训教材。根据工作需要编写打印适用于本单位的普法专用教材和其它学习材料。
2016年12月17日
