总工程师 王 民
同志们：
“莫道时节冷，早春已来到”。此次会议是2018年“三春”工作全面启动的一次重要会议，让我们紧紧围绕管理局工作会议精神和转型发展思路，统一思想，提高认识；结合管理局的实际情况，谋篇布局，扎实推进。就分管战线的森林防火和多经营工作，进行再部署、再落实。具体内容如下：
一、森林防火工作
（一）、回顾2017年森林防火工作
2017年的森林防火工作，经过全局各级组织、广大职工群众和森防专业队员的共同努力和友邻单位的支持下，不断创新管理机制，采取有力措施，加强火源管理、严查火险隐患，战胜了诸多不利因素，实现了我局连续55年无较大森林火灾的奋斗目标。在过去的一年里，林业局更换增添了宣传标语、彩旗，购置补充了森防物资及防火设施设备维修配件，在进入森防前对所有森林防火设备设施以及扑火指挥车、运兵车进行了维修保养，确保了森防工作的需要。
在肯定成绩的同时，不同程度的存在一些问题，春、秋两防期间，局森林防火指挥部不定时对各单位领导值带班情况进行查岗，东风林场漏岗3人次，格金河经营所漏岗1人次，三号沟经营所漏岗1人次，兴林林场、群策山经营所仍然存在场长离开施业区不报告行为。对上述人员单位进行了全局通报并计入大赛评优扣除相应分数，从这些问题看，个别单位仍然存在值班值守不到位、宣传教育不够深入、应急预案不够完善、防范措施不够周全、隐患排查不够彻底、基础设施和扑火队伍建设相对滞后、防控森林火灾的综合能力还不高。这些问题的存在，要求我们在今后工作中必须牢固树立忧患意识，重点解决好盲目乐观和松劲厌战等思想问题。
（二）、分析形势，提高认识，进一步增强做好森林防火工作的紧迫感、责任感
综合各种因素，今年春季森林防火工作将是一场攻坚战，形势依然严峻：一是气候状况不容乐观。由于去年冬季我局施业区内降雪量少，进入春季，气温回升快、大风天多，特别是4月中旬到5月份，火险等级会居高不下。二是随着林区经济活动和休闲活动的日趋活跃，林区内的春耕生产、种植养殖时段、休闲山庄和大量人员入山采集、上坟祭祖、森林旅游、休闲娱乐活动增多，使得林区各类人员与森林接触更加紧密，致使林区火源管控和防范难度进一步加大。三是林下可燃物载量增加，由于停伐和更新造林地面积的增加，中幼龄林地增多，森林抚育剩余物堆放在林中，给森林防火带来隐患和难度。四是农事用火始终是森林防火的重大隐患。虽然管理局森防指不断强化管控，但私烧乱点问题仍很普遍和突出。尤其是在春风大、干旱严重、植被干的情况下，如果靠近林缘的农田在烧除秸秆时用火组织管理不好，极易发生跑火引发火灾。五是个别单位在森林防火工作中还存在着思想认识不到位、火源管理不到位、措施落实不到位、森林防火基础设施薄弱等问题。对此，我们不仅要坚决克服麻痹与松懈心理，更要清醒认识当前森林防火的严峻形势，时刻做到警钟长鸣、常抓不懈、不等不靠，切实增强紧迫感和使命感，真正把各项防控措施抓实抓细抓到位。
（三）、强化措施，狠抓落实，全力抓好春季森林防火工作
一是要营造防火氛围，切实做好宣传教育工作。充分利用各种宣传媒体和宣传工具，采取内容丰富新颖的宣传形式，迅速掀起森林防火宣传高潮，全面营造浓厚的森林防火氛围。在抓好常规森林防火宣传活动的同时，重点抓好对野外作业人员、外来人员防火教育和智障人员等特殊人群的监管，做到宣传教育不漏一人，从源头上消除火灾隐患。
二是要严格预防措施，切实做好火源管理工作。春季林区活动人员用火多分布在森林腹地，点多面广，管理难度大，能否把火源管好管住，是春防决胜的关键。严格开展 “三清”和隐患排查工作，杜绝一切非法人员、车辆和火种入山。要逐河、逐沟进行清理，坚决取缔所有野外窝点，坚决将违规入山人员彻底清出林内。进入紧要期，三号沟、红旗两个主要检查站每天由公安机关派驻一名公安干警参加检查。“清明节”、“五一节”期间，在每个进山路口，都要有人员巡视，每个坟区都设专人把守，重点区域要增加巡护力量，实行内清外封和严看死守，坚决把火种堵在山下林外。加强对野外生产用火的指导、生活用火的管控，按照总局要求遇有4级风以上的高火险天气，禁止一切野外生产性用火和林区居民生活用火，禁止人员进山入林。要准确把握农事用火规律，各单位要适时组织好农田秸稞的烧除工作，对在林缘地带野外用火、随意用火的要坚决依法严惩。对存在潜在危险的地带和部位，要及时排除隐患，严加防范，采取靠前驻兵、封闭管理、蹲点守护等措施，严防死守。公安机关要加大火案查处力度，及时查清结案，公开曝光，切实达到震慑不法分子的目的。
三是要及时发现火情，切实做好预警监测工作。森林防火要实现“打早、打小、打了”的目标，及早发现火情是重要前提，必须加大预警监测工作力度。要综合运用地面巡护和高山瞭望等监测手段，开展全天候和立体式监测，确保一旦发现火情能够准确判断、及时报告，为启动应急响应提供准确信息，为火灾扑救创造最佳时机。结合森林防火高危区治理项目实施，视频监控系统将在春防期间全面实施。2月末，根据上级要求，已经将各林场（所）的场（所）长及主管场长的电话上报到省森防指，有可能你单位发现热点信息，省防火办会直接给你们打电话核实情况，今后，无论发生大火还是小火，都要按规定程序和时限报局防火办，对隐瞒不报、晚报或人为火按自然火谎报的，擅自向上级反馈信息给管理局造成重大影响的，将从严追究问责。
四是要加强值班调度，确保信息及时报送。森林防火期间各单位要严格落实24小时防火值班值守制度，确保领导不缺位，责任不脱节，防控无漏缺。今后，各单位主要领导、主管领导外出必须向局主要领导、主管领导请假，并报防火办备案。
五是要应急反应迅速，切实做好林火扑救工作。要加强预案的培训和演练，一旦发生森林火灾，立即启动预案快速处置，各方力量协调并进，重兵扑救，实现最迅速的反应、最科学的指挥、最有力的扑救、最轻微的损失。要做好扑火准备工作,高火险期间，局属森林消防大队要将扑火兵力压到前线，放在最可能发生森林火灾的地方，林场（所）森林消防专业队要随时处于紧急待命状态，对扑火装备和灭火机具要及时进行维护，随时保持良好的技术性能，要随时补充扑火物资和装备，确保一有火情能够早出动、早处置、早扑灭。同时严格执行专业队员、护林员实名制不定时核查制度，发现冒名顶替或人员不到位者，将结合责任状和年终单位评先创优扣除相应分数并追究单位领导的责任。
六是要强化组织领导，确保防火责任落实到位。各单位要根据各自的实际适时抓好防火，林场（所）主要领导要亲自过问、亲自安排部署，主管领导要亲自带班、亲自带队督促检查。要进一步落实好联防联治工作，落实好山头地块的包片责任，要明确工作安排，细化工作措施，将责任落实到每一位领导、每一名护林员，真正做到山有人管、林有人护、火有人防、责有人担。局森防指将组成工作督查组，深入基层和防火一线进行明察暗访，及时发现问题、解决问题。凡是防火责任不落实、存在火灾隐患、不作为引发森林火灾以及发生森林火灾隐瞒不报贻误扑火时机、扑火组织不得力造成较大损失、严重后果和恶劣影响的，要依法以纪依规严肃追究相关人员责任及连带人的责任。同时实行有偿扑火制度。给谁森林扑火谁拿钱，谁损失谁赔偿。谁违法，谁受惩。
二、多种经营工作
2018年春耕生产工作思路是：以调整农作物种植结构，增加经济作物比重为基石；引进新项目、尝试新品种，拓展订单式农业生产为重点；依托资源优势，鼓励职工大力发展林下经济，为管理局经济转型发展增加新动能、注入新活力。
（一）、精心组织，扎实推进
各林场所要认真贯彻此次会议精神，科学谋划本单位的春耕工作，以创新农业生产模式促进职工增收为目标，抓好落实，确保各项任务圆满完成。为此，强调三个方面的工作：
1、在农业生产工作中，重点抓好三项工作：一是抓好种植结构的调整，增加经济作物的种植比重，鼓励职工与周边市县种子经销公司合作开展订单式农业生产。同时，积极引进新品种、新项目，使有限的土地资源发挥最大的经济效益；二是大力宣传三号沟经营所、红旗经营所种植旱稻成功的经验，鼓励职工种植旱稻，使旱稻种植面积达到600亩以上，力争实现1000亩的目标；三是积极引进适合当地旱田、水田种植新品种，提高单产，增加经济收入。
2、在畜牧业生产工作中，重点抓好三项工作：一是以猪猪多养殖场为龙头，采取公司+养殖户的合作模式，带动全局养猪业的发展；二是落实好养鸡计划，全局养鸡计划23万只，其中：红旗所6万只、三号沟经营所3万只、群策山经营所3万只、集科河经营所2.5万只、兴林林场2.5万只、格金河经营所2万只、东风所2万只、东风林场2万只。我们将跟踪问效，抓出成效；三是合理区划管理局预留养殖区，经2017年踏查，全局预留养殖区面积合计150多公顷，各单位要利用好本单位预留养殖区，科学合理地区划，推动养殖业的发展。
3、在林下经济工作中，重点抓好四项工作：一是以林场所为单位，做大做强立场项目，突出每个单位的特色，全力打造一场一品；二是加强职工合作社的建设，在去年格金河蜜蜂养殖合作社和东风林场木耳经销合作社的基础上，结合每个单位的特点和职工的发展意愿建立相应的合作社，加大合作经营力度，进一步增强抵御风险能力；三是抓好森林食品业的发展，在已有的稻米、木耳、蜂产品等加工的基础上，进一步扩大林农产品的深加工，延伸产业链，提高林农产品的附加值，向有机、绿色、无公害多元化模式发展。全局计划蜜蜂养殖3500箱，即：三号沟经营所500箱、格金河经营所700箱、集科河经营所500箱、兴林林场500箱、红旗经营所500箱、群策山经营所500箱、东风经营所300箱；四是推进食用菌生产，全局计划2200万袋，其中：山上计划2000万袋，即：东风林场600万袋、东风经营所400万袋、格金河经营所300万袋、红旗所200万袋、群策山经营所200万袋、兴林林场100万袋、三号沟经营所100万袋、集科河经营所100万袋；山下计划200万袋，即：局机关办公室100万袋、公共事业管理处40万袋、街道办事处40万袋、扑火大队20万袋。食用菌生产将作为年度考核先进单位的重要考核指标，希望各单位全力完成既定的工作目标。
4、在落实惠民政策工作中，重点抓好两项工作：一是地力支持保护补贴、农作物补贴按照国家和省政府下发文件执行，采取一卡通的方式,足额发放；二是农机补贴按照省政府下发文件规定的标准执行，做好宣传、统计、申报工作，确保惠民政策的落实。
5、抓好基础建设，全力提升服务意识。重点抓好四项工作；一是加强内业建设，强化管理，做到上报材料及时、内容详实、数字准确；二是依据职工的需求与意愿，举办发展林下经济培训班，在职工能够熟练掌握致富技能的同时，提高科技的含量；三是做好职工发展林下经济所需资金的贷款业务，与汤原县邮储银行协商，进一步拓宽贷款业务，尽可能地简便贷款手续，帮助职工解决发展林下经济所需资金的需求；四是积极与汤原县阳光保险公司协商，开通农作物种植保险业务，本着职工自愿参加农作物种植保险的原则，职工参保多少，管理局就配套多少。参保农作物种植品种四种，即：水稻、玉米、大豆、小麦，从而减少或规避职工种植农作物的风险。
（二）、工作要求，责任措施
1、各单位要成立春播筹备工作小组，加强宣传工作力度，营造浓厚的备耕氛围，让职工行动起来，积极备耕。
2、积极引导职工群众抓住农时，及时整地、播种，加大合作力度。同时依托我们林区得天独厚的资源优势，从事具有林区特色有发展前景的产业项目。
3、要认真学习解读国家出台的惠农政策，开展深入调查摸底工作，排查好土地流转与种植农作物情况，积累掌握第一手资料，做好职工享受到这些惠农政策前的准备工作。
同志们，“创新在于实干，转型在于发展”。目标已经明确，任务已经落实，让我们迅速行动起来，超前谋划、周密部署，抓紧落实、全力推进，为森林防火和多种经营工作取得新的胜利做出我们新的、更大的贡献！
