今年以来，我局认真贯彻森工总局工作会议精神和管理局重点工作推进要点，按照年初林业局党委、林业局对经济工作的总体部署，不断强化工作措施，加大工作力度，全林区经济继续保持了良好的发展势头，整体经济稳步增长，运行质量不断提高，经济结构有进一步改善，基础夯实发展加快。

一、各项主要经济指标完成情况

1、整体经济增长较快。全林区预计实现产业总产值38,955万元，比上年(36,842万元)增加了2,113万元，增长了5.7%；全民预算内实现销售收入5,572万元，比上年同期（4,649万元），增加了923万元，增长了19.8%；实现销售利润2,450万元，比上年同期（2,392万元），增长了58万元；实现利润829万元，比上年同期（709万元），增加了120万元，增长了16.9%；资产负债率为25.46%。完成更新造林4000亩。

2、木材、煤炭和复合肥生产销售形势良好，企业效益稳步提高。木材生产完成26,522立方米，比上年同期（24,262立方米），增加2,260 立方米，销售27,246立方米,比上年同期（35,770立方米）减少了8,524 立方米,售价890.52元/ 立方米，比去年同期（740.73元/立方米），提高149.79元/立方米，实现利润966万元，比上年同期（1,028万元），减少62万元；原煤完成81,356吨，实现利润798万元；复合肥完成3,063吨，比上年同期（1,306吨）增加了1,757吨，增长翻了一番，实现利润57万元。

3、多种经营产业化发展稳定。多种经营完成产值及收入36,180万元,产品销售收入占全部收入的42.55%，多种经营实现利润占全部利润的59.73%。播种面积完成31.86万亩，完成计划的100%，种植高油及无公害大豆10万亩，白爪3万亩，北药3,360亩。全局计划完成黑木耳生产500万袋，是上年的13倍。

4、固定资产投资保持较快增长。全局固定资产投资完成3,628.7万元，其中建设项目投资完成1,484万元，固定资产投资作为拉动经济增长的重要因素，是经济增长方式转变的重要内容和产业结构调整的有效手段。

二、各项经济指标完成情况的分析

1、木材售价提高的主要因素。一是引进价格竞争机制，改变了传统的定价销售模式，采取分开的销售办法，对市场畅销的材树种召开竞价会。红松同比提高74.19元/立方米，落叶松同比提高202.13元/立方米，榆木同比提高216.54元/立方米。二是在铁路运输紧张的情况下，抓好地拨销售工作，把握住了木材旺销季节。

2、各种因素的变动对商品材销售利润的影响。一是由于商品材销售数量的变动对利润的影响额为-631.4万元,销售价格的变动对利润的影响额为408.1万元,销售育林费的变动对利润的影响额为58.1万元,销售成本的变动对利润的影响额110.9万元销售费用的变动对利润的影响额为-7.7万元。以上各种因素的变化,使得商品材利润同比减少62万元。

3、多种经营增利的主要原因。主要是基层单位土地上缴基本完成，原煤实现利润798万元，销售单价提高57.61元，单利增加31.73元。复合肥实现利润57万元，较去年同期18.4万元，增利38.6万元。收取周边乡村临时占地资源补偿费20.5万元。

三、采取的措施

1、加快生态建设，培育和保护森林资源。一是严格采伐限额管理，从源头的采伐、运输、销售整个环节严格控制，加强了采伐指标总量控制。二是加强木材生产管理，把挂号采伐作为关健环节，坚决杜绝乱采滥伐现象。强化木材生产三大工序的衔接，实行合理造材和选材，加强伐区作业质量管理，抓好伐区剩余物的利用，继续实行竞价等灵活的销售方式，提高经济效益。三是要继续坚持“严管林、慎用钱、质为先”的方针，早谋划、早动手、早落实，切实抓好春季更新造林的各项工作。

2、落实科学发展观，大力发展林区经济。以调整产品和经济结构为主线，转变经济增长方式，促进经济快速增长。一是大力发展高效型种植业，增加职工收入。加快种植结构的调整，按照“粮、经、饲”三元结构目标，发展白瓜、中草药等高价值作物，引进高产高效品种，向绿色、有机、无公害产品发展。积极推广新技术、实行科学种田，加大对农田基本建设的投入，改造低产田，逐步解决了职工运输农资和农产品难的问题，增强抵御自然灾害的能力。二是大力发展养殖业，充分利用林区资源和种植业秸杆丰富的优势，以种植业促进养殖业，走过腹增值的路子，发展以肉牛为主的养殖业，特别是养鹿、林蛙、山鸡等特种养殖。三是加快食用菌基地建设，为职工群众再就业和创收拓宽空间。食用菌生产，是劳动密集型项目，林区有丰富的原料资源，本着正确引导、积极扶持的方针，鼓励职工发展木耳、猴头菇等食用菌。四是加强矿井质量标准化建设，认真落实安全生产责任制，有计划的进行矿井改造，增加对矿山安全生产设备设施的投入，在保证安全生产的基础上，提高经济效益。

3、积极探索体制创新，不断深化企业改革。一是深化内部政企分开改革，我们是总局党委、总局确定的内部政企分开改革试点单位，要按着总局《内部政企分开改革指导意见》和总局工作会议精神，不断深化和完善内部政企分开改革，逐步建立起政企相互支撑、高效运行的新的管理体制和运行机制。要按照总局的要求，逐步做好林场所的撤并工作，减少机构、精减人员，实现合理布局，建立中心林场。二是探索林地、林木所有权和使用权合理流转的市场化运营机制，激活林业发展的各种要素，搞活林区经济，增加职工收入。三是继续完善股份、租赁等经营方式，加大对租赁企业的扶持力度，加强国有资产的检查监督，为租赁企业提供消防和安全等方面的服务。鼓励社会各界和职工参加我们的改制、改组和改造。加强企业承包经营管理，完善考核体系，增强企业活力。四是继续采取更加灵活开明的政策，不断改善投资融资环境；广泛招商引资，把林区的资源优势与社会的资金、技术、管理、人才优势结合起来，大力发展非公有制经济，混合所有制经济，实现投资主体的产权多元化。

4、加强企业管理，转变经济增长方式。严格控制成本和费用，严把电、油、煤等消耗关，以最小的物耗，获取最大的效益；加强资金管理，执行收支两条线的制度，各项收入全部纳入统一核算，确保财务上缴指标；灵活掌握木材、煤炭的经销工作，努力提高木材价格，煤炭及时针对市场需求调整售价，增加企业收益，获取最高的经济效益。

5、改善民生，构建和谐林区社会。和谐林区社会建设，与广大人民群众的切身利益紧密相连，必须摆在各项工作中的突出位置。加强和谐社会建设，要以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使经济发展成果更多体现在改善民生上。加快生态林业局和林场建设，以突出绿化、实用、自然和谐为重点，推进生态型林业局和生态型林场建设，抓好文化广场和各种体育文化活动，提高林区的文化品位。

6、加强民主管理和监督，实行政务公开、局务公开、场务公开，认真听取职工群众的意见和建议，增强职工参政的能力。把经济改革的力度、发展的速度与林区人民可承受的程度统一起来，时刻关心林区人民的疾苦，特别是关心下岗和特困职工的疾苦，切实解决人民群众生产和生活中的实际问题。

四、经济运行中存在的主要问题

今年以来，我局经济和社会发展总体情况良好，GDP等主要经济指标继续保持稳步增长，职工收入也保持了较好的增长态势。但在成绩的背后还隐藏着诸多不利因素。

1、我局从经济总量看，总量小、基础差、底子薄、效益低是我局的基本情况。同时，各场（所）经济发展的不平衡性尤为突出，不仅体现在发展实力，而且体现在发展的后劲和发展速度上，场（所）经济的不平衡发展势必影响到总体经济的快速增长。

2、木材和煤炭经济增长的稳定性差，森林资源的枯竭导致木材质量的下降，售价的提高将不能平衡木材效益的下滑。煤炭在全国大气候的影响下，售价虽有大幅提高，持续时间还要按市场规律调整。

3、工作效率决定着发展速度，各部门、各单位和各级领导在工作效率上，还不能够突出“稳、准、狠、快”。稳就是决策稳，讲究正确、科学决策，发扬民主，依法办事；准，就是看问题、采取措施要准，要得力；狠，就是下手要有力度，有实效；快，就是动作要快，市场经济千变万化，发展机遇稍纵即逝，工作迟疑将延误经济发展。

五、下步主要工作安排

我局经济运行情况与去年相比，虽然出现了产值增加、利润递增、成本下降、负债减少的良好运行态势，但下步的工作任务还十分繁重，工作难度也相当大，为此我们对下步工作进行了初步的安排：

1、继续贯彻落实全省森工工作会议精神，按照总局党委“关于重点工作推进的通知”要求，进一步调整工作思路，全面抓好各项工作，推进林区经济社会又好又快发展。

2、坚持以营林生产为基础，在抓好常规森林抚育的基础上，进一步加强林区公路两侧和场（所）场址绿化树的管护，同时安排好秋季补植，进一步推进生态林场（所）提档升级，加速推进传统林业向现代林业的转变，着力构建林业生态体系和产业体系。。

3、重点抓好农业生产田间管理，促进早熟，确保丰产丰收，加强农业基础设施建设，投资改造低产田，使其成为高产田。增加职工群众收入。加快超万元林场（所）建设。

4、、继续抓好安全生产,严厉打击乱砍盗伐、毁林开荒等违法活动，全面落实“预防为主、积极消灭”的方针，狠抓森林防火、经济防火责任制落实。确保国家和人民群众财产不受损失。

5、进一步加强企业管理。着重抓好以木材、煤炭为主的经销工作，努力提高木材价格，获取最好的经济效益。煤炭继续采取适应市场价格规律，及时针对市场需求调整售价，增加企业收益。

6、积极抓好新林区建设试点林场的同时，积极筹措资金抓好林场（所）的道路、电力、供水等项目的改造。

7、加大对租赁企业的扶持力度，加强国有资产的检查监督和企业承包经营管理。继续采取更加灵活开明的政策，不断改善投资融资环境；广泛招商引资。积极争取国家和省各项优惠扶持政策，改善林区的公共设施和生产、生活条件。

8、继续抓好职工再就业和劳动市场建设工作，搞好职工技能培训；强化社会保障工作，关心弱势群体生活，抓好最低生活保障工作；强化信访工作领导责任制。

9、加强领导班子思想政治建设，扎实抓好“和谐森工”创建活动，认真学习贯彻吉书记在伊春调研讲话精神，大力加强局和场领导班子思想政治建设，把局场两级领导班子打造成为和谐谋事、和谐干事、和谐共事、和谐治事的发展型领导班子。以“和谐森工”创建活动为载体，调动林区干部职工群众共创和谐森工的积极性，提高林区人民的素质，为林区经济社会更好更快发展创造良好的环境和氛围，促进林区生态、物资、政治、精神和社会文明建设全面协调发展。

                                                                       2008年11月25日