关于全省森工系统安全生产

互检互查工作情况的通报

 

 

（黑森安办发〔2017〕28号）

牡丹江、松花江、合江林管局及所属重点国有林管理局：

按照总局《关于开展全省森工系统安全生产互检互查工作的通知》（黑森安办[2017]24号）的通知要求，9月26日至10月26日，三江林管局对森工企业开展了安全生产互检互查工作。在三江林管局、及所属重点国有林管理局领导的高度重视和支持下，检查组成员克服路途远、身体不适等困难，圆满完成了互检互查工作任务，达到了预期目的，现将检查情况通报如下：

一、基本情况

这次检查采取互间互查的方式，由牡丹江林管局检查合江林管局所属重点国有林管理局，松花江林管局检查牡丹江林管局所属重点国有林管理局，合江林管局检查松花江林管局所属重点国有林管理局，通过互相检查、互相交流学习，三个检查组共检查23个林业局，85户企业，查出各类隐患106项。

二、发现的主要问题

（一）企业层面。一是企业安全生产主体责任不落实。部分企业负责人和安全管理人员对安全生产不重视或仅仅是口头重视。检查的企业虽然都建立了安全生产责任制，但有个别企业主要负责人和安全管理人员安全生产职责不健全、未按要求将责任落实到每一个岗位和每一名员工、未建立落实责任考核追究机制。二是企业安全投入不足。部分企业存在侥幸心理，以经济发展环境不好，企业处于停产半停产状态为由，安全投入避重就轻，甚至根本不投入，检查严就改，要求松就拖，导致隐患整改不到位。三是企业对职业病防治工作不重视。个别企业负责人和劳动者对职业病防治法律、法规不学习、不了解、不掌握，对职业病防治工作重视不够，主体责任不落实，职业卫生管理工作不会做，管理体系和规章制度不健全,操作规程不规范，警示标识设置不醒目，劳动者不了解职业病危害对自身健康的损害、自我防护意识和防护能力差。四是安全生产应急救援预案不健全。有的常年不组织修改、没有按照固定每年进行1到2次应急救援演练，没有按规定领导批准发布和向上级部门备案。五是对风险管控和隐患排查双重预防体系建设工作还存在徘徊状态。风险分级管控和隐患排查制度措施不到位，没有按照总局两次培训部署工作，对双机制建设工作开展缓慢。

（二）监管层面。一是执法人员业务能力亟待提高。检查组检查的23个林业局共发现隐患和问题106项，平均每个局将近5项。这些企业所属安全监管部门大部分都检查过，但由于执法检查不严、监督整改不到位，致使企业的隐患没有得到及时整改。有的安全监管局对该企业检查发现的隐患和问题，只是口头要求整改，未依法履行行政执法程序，执法工作存在断档断位现象。二是安全监管工作痕迹不足。有的安监局工作作了不少，但是没有按照规定做好工作记录和及时书面反馈检查意见等现象还有待解决。

三、下一步工作要求

（一）加强隐患整改工作，确保隐患整改到位。各局要对本次通报中提出的隐患和问题认真梳理，监督企业制定整改计划，在规定期限内完成整改。逾期不改的，要依法严查严处，做到严执法，重实效。

（二）加强应急救援管理工作，确保突发事故应急救援到位。各局要指导企业按照国家规定每年至少举办一至两次应急救援演练，及时补充修改完善救援预案，按规定发布和备案。

（三）加强风险管控和隐患排查双重预防体系建设，确保直管的危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山行业全部达到双机制建设，建立隐患清单，将隐患挺在事故前面，实现防范措施到位，隐患闭环管理。

（四）为确保整改到位，各局针对直管领域检查发现的隐患问题进行限期整改，属于非法违法问题的要依法予以行政处罚；对消防、旅游等行管领域存在的隐患问题要及时通知行业部门挂牌督办，并督促整改。整改完成情况（附整改完成照片）于2017年12月5日前报送总局安委办。

联系人：崔学军   曲峰  电话：0451-82636940，82669843电子邮箱：421766834@qq.com

 

附件：检查发现问题清单

 

                             2017年11月3日