关于开展2016年度全省新闻出版广电(版权)

                                    行政执法案卷评查工作的通知

各市（地）、省直管市文广新局，省农垦总局文化委、省森工总局文广新局、哈尔滨铁路局党委宣传部，局机关相关处室：

为进一步提高新闻出版广电（版权）行政执法案卷质量，根据《新闻出版广电（版权）行政处罚案评查办法》和黑龙江省人民政府法制办贯彻落实《中共黑龙江省委 黑龙江省人民政府〈关于进一步优化全省发展环境的意见〉的实施意见》（黑政法发[2016]41号）的要求，我局决定继续在全省开展新闻出版广电（版权）行政执法案卷评查工作。现将有关事项通知如下：

一、评查范围

全省各级新闻出版广电（版权）行政执法部门（含文化市场综合执法机构）2015年1月1日之后立案，2016年10月31日前已办结的新闻出版广电(版权)行政处罚（一般程序）、行政许可案件。

二、评查内容

实施行政处罚、行政许可等行政执法行为的主体是否适格，实体和程序是否合法，法律适用是否准确，行政裁量权行使是否合理，说理是否充分，文书制作和归档是否规范等。本次行政执法案卷评查满分为100分， 95分以上为优秀，94—80分为良好， 79—60分为合格，60分以下为不合格，具体内容及评查方法见附件。

三、评查程序

本次案卷评查活动从2016年10月20日开始，12月31日结束，分以下三个阶段进行： 

（一）自查阶段（10月20日—11月15日）。

各单位组织开展自查自评，形成自查报告连同2015年1月至2016年10月已办结的行政执法案卷号段或目录，于11月20日前报至省局政策法规处。自查报告包括本单位自查工作的开展情况、案卷存在的问题以及改进措施等内容。各单位自查的案卷数量原则上行政处罚案卷不少于15本，行政许可案卷不少于20本，不足上述数量的应当全部检查。各单位如在本次案卷评查规定的期间内无行政执法案卷的，应当向省局提交书面说明。

（二）集中评查阶段（11月15日—12月10日）

各单位行政执法部门按照省局统一要求，开展行政许可案卷、行政处罚案卷评查。各单位行政执法部门应评出辖区市县行政处罚优秀案卷10本复印文本，行政许可案卷15本复印文本送省局政策法规处。省局在收到各市（地）局推荐的优秀行政处罚案卷和相关部门评比行政许可案卷后，由省局评查领导小组办公室组织进行集中评查，按照本通知要求和评比标准，评出优秀、合格和不合格案卷。

　　（三）总结整改阶段（12月15日—12月31日）。

我局根据案卷评查结果，结合各单位的自查报告，对案卷评查工作进行全面总结。对全省新闻出版广电（版权）系统优秀执法案卷进行表扬，并择取具有典型示范作用的优秀案卷报送省政府法制办。对评查中发现的问题进行梳理，分别向有关单位反馈，督促整改，并采取适当方式予以通报。

四、工作要求

各单位要高度重视行政执法案卷评查工作，切实加强组织领导，明确目标任务、落实工作责任，确保案卷评查工作的顺利进行。对于本次评查中发现的问题，要分析原因，制定整改方案，落实整改措施，进一步提高行政执法案卷整体质量。本项工作纳入年度依法行政暨行政执法责任制考评体系，对工作开展不到位的单位酌情核减相应分值，并予以通报批评。

各单位对行政执法案卷评查工作有意见和建议的，请向我局政策法规处反映。

联系人：张慧        电话：0451-82874679

传真：0451-82828225   邮箱：

附件：1.新闻出版广电（版权）行政处罚案卷评查标准（一般程序）

       2.新闻出版广电（版权）行政许可案卷评查标准

                                    2016年9月26日