安全生产工作情况汇报

 

总局安委会办公室

总局安全生产监督管理局

 

总局安全生产监督管理工作在总局党委和总局的正确领导下，全面贯彻落实国家、省安全生产工作会议精神，按照全省森工工作会议的部署，从全面推进森工改革发展的大局出发，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全红线意识，坚持标本兼治、综合治理，进一步完善安全生产责任体系建设，持续夯实安全生产基础，防范较大以上事故发生，着力提升安全执法能力和安全生产管理水平。今年年初以来，分别召开安全生产工作电视电话会议、总局安委会全体成员会议和有关专题会议，对安全生产工作作出具体安排，明确要求各林业局要认真贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，对元旦春节和“两会”期间安全生产工作作出具体安排部署，严防较大以上事故发生。各林区、各部门按照总局决策部署，强化措施，真抓实干，安全生产工作取得了积极成效。

一、全系统生产安全事故情况。

年初以来，森工系统共发生生产安全事故5起，其中：林业生产事故3起，未发生亡人事故;道路运输事故2起，死亡1人。

二、安全生产工作开展情况。

2017年以来，总局安委办按照国家、省、总局安全生产工作会议精神，相继开展了“元旦、春节”期间大检查，“两会”期间安全生产工作部署等工作，组织交通、卫生、公安、消防、质监等相关部门对全系统非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、人员密集型场所、消防、建筑、特种设备等行业领域开展了安全生产大检查，结合大检查，总局安委办组织成立6个考评组对2016年安全生产责任状签状单位进行考核。

（一）“元旦、春节”期间安全生产检查。

元旦、春节期间，总局安监局分别对危化品、烟花爆竹和非煤矿山企业进行了大检查。危险化学品方面制定了油库、加油站隐患排查治理检查表，对林区内的油库加油站逐户进行隐患排查治理，检查了企业应急预案、现场处置预案的制定情况和人员安全培训情况。烟花爆竹方面销售旺季组织开展烟花爆竹经营销售安全督查检查，重点检查批发经营企业烟花爆竹来源是否合法；产品流向登记是否符合要求；库区安全设施是否齐全好用；是否存在超量、超范围经营储存现象；是否存在非法储存礼花弹及违规储存B级产品的现象；是否存在将收缴的非法产品、假冒伪劣产品与合法产品混存现象；是否存在违规建筑设施等。常年零售单位的检查重点放在烟花爆竹来源是否合法；是否存在超范围、超量储存和“三合一”现象；是否与居民住宅设在同一建筑内；是否封闭柜台销售；消防器材是否齐全有效等。非煤矿山方面重点检查了停工、停产企业设备妥善保存情况，人员值班留守情况，并要求各级安监部门、企业严格落实开工验收复产报告制度。

（二）“两会”期间安全生产工作部署。

“两会”期间是政治敏感期，针对这一重点时段的安全生产工作，总局安委办印发了《关于切实做好全国“两会”期间安全生产工作的通知》，明确要求各林业局要认真贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，强化“党政同责、一岗双责”，突出抓好隐患整改和复产验收工作，严格执行领导干部带班，关键岗位24小时值班制度。“两会”期间，全省森工系统未发生生产安全事故。

（三）督查检查和责任状考核工作。

     根据《关于开展全省森工安全生产督查检查的通知》和《黑龙江省森林工业总局安全生产工作考核办法》文件要求，总局安委办组织由安委会成员单位负责人为组长的6个督查检查组，对各林管局、林业局、总局直属单位进行了安全生产督查检查和2016年安全生产目标责任完成情况考核工作。督查检查主要以各林管局、林业局贯彻落实总局《安全生产大检查工作方案》（黑森安[2016]949号）、总局安全生产电视电话会议精神情况，安全生产大检查部署和开展情况为重点，分别听取了督查单位安全大检查开展情况，并抽查了若干重点单位，督察组共计抽查基层单位94户，发现问题隐患154项，对查出的问题和存在的隐患逐一向被检单位进行了通报，并提出了整改要求和加强安全生产工作的建议意见。安全生产目标责任完成情况考核以《2016年度森工安全生产工作考核细则》中的八大类考核项，74个分项对林业局的安全生产工作进考评，考核组查阅了林业局安委会、安监局下发的有关安全生产的重要文件，调阅了林业局有关研究部署安全生产工作的会议记录，检查了安全生产执法及应急救援等工作情况。提出了对考核单位的综合评价。

（四）不断加大“打非治违”和依法治安力度。

 年初以来，我们进一步督促深化“打非治违”工作。各林区、各部门采取联合执法、专项督查、配合省督查执法等多种方式，坚持“零容忍”和“严”字当头，用铁的手腕查隐患、纠问题、促整改，严格落实停产整顿、关闭取缔、经济处罚、追究法律责任“四个一律”打击措施。总局安委会组织联合检查1次，总局安监局组织专项检查3次，各林管局、林业局组织检查58次，累计参加人数227人次，累计检查企业255户，发现隐患问题271项，下达整改指令19份，隐患已整改完毕258项，整改率95%。消防部门开展林区火灾隐患零点夜查行动，检查968家社会单位，发现隐患139处；开展应急照明灯和疏散系统专项整治，检查348家单位，发现隐患158处；开展排查整治一号行动，查处娱乐场所安全隐患176处。

    三、下一步安全生产重点工作安排

    （一）认真学习宣传、贯彻落实好《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》。

深刻领会《意见》精神实质和重要内容，充分认识《意见》出台的重大意义，掌握文件精神、了解熟悉相关政策要求，强化抓好贯彻落实的政治自觉和责任自觉，进一步强化安全发展理念，统一思想、提高认识。注重用学习成果推动工作整体贯彻落实，站在全局高度，加强部门间综合协调，努力使安全生产领域改革成为当前改革的重要任务进行安排部署，开创安全生产工作新局面。 把《意见》宣传贯彻落实情况，纳入安全工作检查、考核重要内容，作为检验各地、各有关部门和单位履行安全生产责任制的重要依据，并组织经验推广，推动宣传贯彻层层落实。

（二）进一步抓好安全生产责任落实。

 一是狠抓企业主体责任落实。加快推动企业建立全员安全生产责任制和岗位安全责任清单，将责任落实到每个车间、每个班组、每个岗位。二是狠抓部门监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，建立各有关部门安全生产职责和责任清单，依法依规履职尽责。三是狠抓领导责任落实。明确和落实党委和行政主要负责人安全生产第一责任人的责任。开展以落实安全生产责任为重点的巡查工作。四是狠抓失职问责落实。狠抓一批违规违法事故的处理，对责任不落实、监管不到位、失职渎职的，要严肃依法依规追责、从重处罚，绝不手软。

   （三）继续突出抓好重点行业领域安全生产专项整治。

  一是全面排查安全隐患。继续安排部署全方位全过程多角度的安全生产大检查，查找风险点、持续动态排查消除各类安全隐患。二是继续突出抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业、旅游安全、建筑施工、消防、道路交通专项整治。三是继续深化特种设备、农业机械、医院、学校、幼儿园、老年公寓等行业领域安全专项整治。分级挂牌督办重大隐患，严防事故发生。四是在不同季节分行业开展不同级别的政企联动安全生产应急救援演练。

（四）深化“打非治违”，加大安全生产行政执法力度。

采取“四不两直”暗查暗访等有效方式，对非法违法行为按照新《安全生产法》有关规定，严字当头，从重处理，发现一起、查处一起。对己关闭或采取强制措施的生产经营单位开展“回头看”，务必打击整治到位。进一步发挥社会监督的作用，动员社会群众和企业员工，积极举报企业重大安全隐患、非法违法行为和事故瞒报等情况，一经查实依法依规严肃处理，实行监管检查处罚结果向社会公开的制度，自觉接受社会监督。

（五）转变作风，狠抓各项措施的落实

针对森工林区生产经营特殊性、企业陆续复产等因素，组织协调各方面力量，采取针对性措施，狠抓工作部署后的落实到位，坚决防范和遏制较大以上事故发生。进一步健全完善应急预案，做好救援队伍、装备、物资等应急准备。加强值班值守，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，一旦发生事故或险情，组织救援力量和装备物资快速响应、有效应对、妥善处置。