同志们：
今天，总局召开加快推进“双随机一公开”（即通过摇号、电子抽签等方式随机抽取监管对象、随机选派执法检查人员和将随机抽查工作全流程公开）工作会议的主要任务，就是贯彻落实国务院和省政府两级推行“双随机一公开”监管工作电视电话会议精神和省委省政府关于推进我省“双随机一公开”工作的一系列通知要求，加快推进总局各执法部门和直属单位落实各项工作任务的力度，确保圆满完成年底省政府对“双随机”工作的督导和检查。下面，我讲三点意见。
一、充分认识“双随机”工作的重要意义
去年以来，国务院、省政府对推行“双随机一公开”工作多次作出了部署，总局也于今年6月30日印发了《黑龙江省森工系统关于全面推行“双随机一公开”工作机制实施方案》。由于“双随机”是一项创新性的工作，没有成型的经验可以借鉴，涉及的执法部门多，工作标准高，森工一些单位，特别是总局各执法部门对此项工作的重要意义没有认识到位，缺乏主动想办法、抓落实的工作态度，致使工作进展比较缓慢。
9月21日，李克强总理为全国推行“双随机一公开”监管工作电视电话会议作出了重要批示。明确指出：“全面推行“双随机一公开”监管，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措，是完善事中事后监管的关键环节，对于提升监管的公平性、规范性和有效性，减轻企业负担和减少权力寻租，都具有重要意义。”
10月21日，省委常委、常务副省长郝会龙在全省进一步推行“双随机、一公开”监管工作电视电话会议中指出，全面推行“双随机、一公开”监管，是完善社会主义市场经济体制，加快建设法治政府的必然要求，是全面落实党中央、国务院决策部署，深化简政放权、放管结合、优化服务改革工作的重要举措，是完善政府执法体制机制、加强事中事后监管的关键环节，对于推进依法行政、减轻企业负担、减少权力寻租和优化发展环境，都具有重要意义。省委省政府、省直有关厅局都已将“双随机”的实施情况纳入年度考核目标，并加大了问责力度。
总局各单位、各部门要认真领会各级领导的重要批示、指示精神，充分认识“双随机”工作对规范森工行政执法体制机制、激发林区市场活力和优化森工发展环境的的重要意义，切实按照国务院和省政府的部署和要求，加快推进和落实“双随机”工作，确保各项工作任务顺利完成。
二、准确把握“双随机”工作的重点
一是要进一步明确“双随机”工作的核心内容。“双随机”工作的责任主体和实施主体是总局各个具有行政权力的单位和部门；开展“双随机”的主要依据是总局对外公布的省、市两级行政权力清单；“双随机”的核心内容是各执法单位和部门要尽快建立“一单、两库、一细则 ”（即随机抽查事项清单，市场主体名录库、执法人员名录库，随机抽查工作细则），通过总局“双随机”管理系统将“一单两库”在电子平台上操作并确定随机抽查结果，根据随机抽查结果对监管市场主体开展监督检查，并将整个随机抽查工作实现全流程公开。
二是要进一步梳理并明确界定“随机抽查事项清单”涵盖的范围。随机抽查事项清单包括“本部门市场监管执法事项”和“其他行政执法事项”。“本部门市场监管事项”是指涉及企业和个人的生产经营行为的监管事项，“其他行政执法事项”是指除上述事项以外的行为监管事项（如消防检查等事项）。从我省有关厅局和其他地市的“双随机”工作实践看，对随机抽查事项的界定和把握主要以行政许可类和行政监督监督检查类为主，具体事项的确定以对口厅局确定的随机抽查事项清单为指导，以总局公布的行政权力清单为基础，由各执法单位和部门自行确定和建立。根据省政府办公厅的最新要求，2016年11月15日前，随机抽查事项要覆盖本部门的全部市场监管执法事项，其他行政执法事项的覆盖率要达到70%。
三是要明确职责分工，切实开展随机抽查。总局各执法单位和部门负责制定本部门的《随机抽查事项清单》、《行政执法检查人员名录库》和《被检市场主体名录库》，实施随机抽查时，会同总局监察局进行电子抽签，随机抽取被检查主体和执法人员，并开展随机检查工作。监察局负责电子抽签的现场监督和对违规违法行为的追责。政策法规处负责对各执法单位的随机抽查事项清单进行汇总审核，并配合各执法单位对《行政执法检查人员名录库》进行补充完善，根据需要对执法检查人员进行综合执法知识培训。信心中心负责建立被检市场主体、随机抽查事项清单和行政执法人员的信息数据库，开发随机抽签软件，并对数据库和软件进行日常维护和数据管理。各执法单位和部门要为信息中心完成数据更新提供支持。办公室负责随机抽查部门的职责、抽查事项、程序和结果的公开公示工作，将“双随机”的全过程公开作为政务公开的一项重要内容，及时在总局政务外网公示。
三、加强领导，确保“双随机”工作落到实处
此次“双随机”工作，时间紧、任务重，涉及面广，工作标准高，追责力度大，是一场“攻坚战”。希望各部门高度重视，抓紧行动，保质保量完成任务。
一要加强组织领导。“双随机”工作由总局政策法规处负责协调组织，各执法单位和部门作为此项工作的责任主体，部门主要领导是第一责任人，要亲自过问直接抓，并指定专人负责。各单位和部门要服从总局“双随机”工作的统一部署，与对口厅局加强沟通协调，提高工作效率，确保在规定时限内完成工作任务。
二要严格把握工作进度。根据省政府要求，“双随机”各项工作任务必须于11月20日前全部完成。各执法单位和部门要严格按照此次会议下发的工作方案所确定的工作程序和时限，认真填报有关信息并及时上报。会后，各单位将本部门“双随机”工作具体联系人报政策法规处。如因个别单位拖延总局整体工作，将严肃追责。
同志们，希望各单位提高认识，齐心协力，迎难而上，扎实工作，要把推进“双随机、一公开”工作摆在更加突出位置，细化“施工图”、倒排时间表，切实落实责任，加强组织领导，强化责任追究，营造良好氛围，全力以赴完成“双随机”工作的各项目标任务。
2016年11月11日
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