迎春重点国有林管理局开展林地清理专项行动筑牢保护森林资源安全防线

 

迎春重点国有林管理局地跨虎林市、宝清县、饶河县“一市两县”，施业区总面积21.7万公顷，有17个林农场（林场11个，农场6个），其中农林混居面积达11.8万公顷，占施业区总面积的54%，66个村屯坐落在该局北部5个林场内。面对林情社情复杂的区域状况，2017年8月至10月迎春局深入开展林地清理专项行动，重拳出击，严厉打击，迅速扭转了森林资源管理的被动局面，形成了“严管林”的高压态势，筑牢了保护森林资源安全的防线。该局的主要做法：

 　　一、高度重视，认识到位，形成强大合力。该局三次召开党委会议专题研究部署，高效率完成打防布局，高频次调动各方力量，在开展林地清理专项行动上迅速营造声势、形成合力。一是精心组织。针对北部林场农林混居严重、拱地头、扩地边的问题，迎春局党委召开党委会议，进行认真的研究和分析，决定成立林政稽查大队，对全局涉及森林资源部门、单位及执法人员、管护人员履职情况进行督查，对山上副科级以下干部（含副科级）有建议撤职权。召开专项行动推进会议，对近期资源林政管理出现问题的5个林场作出了处罚决定，对下步开展林地清理专项行动做出了明确安排，确保专项行动扎实开展、高效推进。二是加强督查。迎春局党政班子成员及相关部门负责人在“十一”“中秋”期间深入到北部林场现场督导指挥专项行动，主管副局长、纪委书记、公安局长带领督导组、核查组成员连续在北部5个林场驻守奋战60天，促进了专项行动的全面深入开展。三是密切配合。资源、林政、森防、资源监督部门和森保大队、驻场派出所、驻场监督站、林场密切配合，检察院、法院充分发挥职能作用，联合开展专项打击活动，加大对涉林犯罪案件的查处力度，形成了依法治林的合力。

二、重拳出击，行动坚决，取得阶段性成果。在历时60天的林地清理专项行动中，全局投入专项行动资金60余万元，组织动员近千余名干部职工、55名公安干警参与行动，出动挖掘机、大型拖拉机等车辆400余台次，对驻省办卫星判读查出的问题地块及近80个沙石矿点和地场子进行整改、客土造林4300余亩，对起大垄准备种参的耕地进行耙地恢复4000余亩，在查处涉林涉参涉地案件中，公安机关破获森林刑事案件4起，抓获违法犯罪嫌疑人4人，取得了阶段性的战果。一是制定了清理参地和打击非法毁林开地的实施办法。明确对北部5个林场起垄准备种参的耕地进行全面清理；除林场保留为林业生产服务的砂石料场外，其余砂石料场全部客土造林；对施业区内的地场子进行造林或补植；对驻省专员办资源管理检查发现的问题及时整改；对违法乱侵滥占林地、里勾外联破坏森林资源的犯罪行为坚决打击。二是采取政策感召和法律威慑“两手抓、两手硬”。督导组成员采取逐个击破的方法，对部分不配合、阻挠清理行动人员逐一请到林场约谈，深入到居住村屯和承包人家里多次进行思想教育，说清道理、讲明利弊,化解了对方的抵触情绪，同意配合清理行动。同时，对极少数知法犯法、威胁恐吓林业执法人员的顽固分子依法严厉打击。三是开展林地收入核查工作。成立了纪委书记为组长，由纪委、监察局、审计科、财务科、农业科人员组成的土地收入核查组，进驻各场对土地收费票据、土地台账与现地逐块核实，同时约谈部分承包人，掌握实际情况。通过完善土地台账、规范合同、统一信息化管理等措施，有效控制住了账外地和扩地边现象的发生，为“守土有责”、加强林地管理提供了依据。四是严格整治重点区域。对农林交错地段采取多种方法严密布控，林政、公安、林场联合进行24小时不间断巡护，检查过往车辆、监控砂石矿点。森林资源管护大队全员进驻易发生毁林开垦、起垄种参情况的2个林场，保证砂石矿点面积不扩大，土地面积不扩大，参地面积不增加，确保还林成果。

三、巩固成效，扩大战果，提高管理水平。该局在行动上坚守“林地和森林、湿地、植被、物种四条生态保护红线”不松劲，在措施上坚持“寸土不丢”不松懈，继续巩固和扩大战果，促进森林资源管理工作提水平、上台阶。一是建立健全不敢动、不能动、不想动林子的有效机制和办法，构建保护森林资源的“铁律”。持续开展专项打击行动，对破坏森林资源的违法犯罪行为零容忍，坚决打击破坏森林资源的犯罪分子，起到震慑作用；健全资源林政管理规章制度、责任追究制度、土地承包和收入管理办法，确保有章可循、长抓不懈；制定退耕还林的管理办法，坚决防止反弹。二是凝聚起各方力量，打造保护森林资源的“铁军”。发挥好公安队伍主力军作用，开展专项整治行动，做到依法打击到位；抓好林政专业队伍建设，落实责任追究制度，做到“守土尽责”到位；调动好管护责任人积极性，增强责任感，做到管护到位；动员好全社会力量，汇聚生态建设正能量，做到宣传教育到位。三是优化配置防控资源，织密保护森林资源的“铁网”。建设阵地防范网络，按照“远山设卡、近山管护”的方针，在案件高发地段、重要路口和易发生乱采乱挖的砂石矿点设立活动板房，实行阵地控制，在春秋两季敏感时期实行24小时严防死守；组建动态联防网络，由森保大队、驻场派出所、驻场监督站、资源林政稽查队不定期监管巡护；与友邻单位建立联防网络，实行联防责任机制，形成“保护生态、人人有责”齐抓共管的格局。