在森工系统第一批党的群众路线教育

实践活动推进会议上的讲话

高金芳

2013年8月23日

同志们:

这次会议的主要任务是，传达贯彻省委党的群众路线教育实践活动推进会议精神，全面总结前一阶段活动情况，安排部署下一步工作，切实加大工作力度，把教育实践活动引向深入，确保取得职工群众满意的效果。

7月份以来，中央领导王岐山、赵乐际同志先后到我省了解指导教育实践活动。中央和省委领导几次听取了森工系统教育实践活动情况的汇报，这对我们既是鞭策和鼓励，也是压力和动力。教育实践活动开展以来，总局党委认真贯彻落实中央、省委的决策部署，习近平在中央教育实践活动工作会议和河北调研时的重要讲话精神，刘云山、赵乐际在中央督导工作座谈会上的重要讲话精神，以及王岐山、赵乐际来我省专题调研时的重要讲话精神，周密部署，精心组织，扎实推进，活动启动顺利、健康有序，开局良好。

第一，坚持加强学习教育，切实提高思想认识。我们把学习教育作为首要任务，精心组织了总局党委中心组理论学习，7月18日以来，总局领导班子集中学习3次，重点学习了中央、省委有关会议精神和领导讲话精神，《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等3本书，班子成员就践行群众路线进行了深入交流，力求把握实质，领会要义。举办了第一批活动单位所有党员参加的以为民务实清廉为主要内容的网上答题活动，组织党员干部观看了《生命线》和《四风之害》专题片，组织基层单位党员干部参观警示教育基地，使大家进一步深化了对党的群众路线的认识，认清了“四风”危害。通过学习教育，使各级党员干部进一步提高了思想认识，增强了广大党员干部投身教育实践活动的思想自觉和行动自觉，克服了“空对空”疑虑和“走过场”心理。

第二，广泛听取意见，力求找准突出问题。为找准总局领导班子和领导干部的“四风”问题，我们通过召开座谈会、发放调查问卷、征求意见表、入户调查、深入调研，在龙江森工网站上开设征求意见专栏，在总局机关设立征求意见箱等形式广泛征求听取意见。7月下旬至8月初，总局领导班子成员分别深入基层，轻车简从，直奔林场、车间、街道社区、职工家庭，认真听取基层党组织、党员干部、职工群众的意见和建议。8月6日，组织召开了总局离退休老干部座谈会，进一步征求意见和建议。我和殿生局长与大家进行了深入谈心，交流思想、查摆问题。活动开展以来，累计发放《征求意见建议表》1100份，组织召开各级各类座谈会48次，总局班子成员先后深入14个联系点，走访52户职工家庭，亮身份，交朋友，听意见。通过广泛征求意见和深入查摆，共梳理出65条意见建议。第一批开展活动单位通过深入基层调研、下发征求意见表、设立意见箱、在网上设置征求意见栏，与班子成员谈话等方式听取征求意见建议，共梳理出196条意见建议。同时，围绕问题准不准、实不实进行深入研究，力争把问题找准、找实，为有的放矢进行整改提供依据。

第三，突出立行立改，切实让职工见到成效。对查摆出的“四风”问题，我们坚持立说立行，立查立改，不遮掩、不手软，对能整改的问题立即进行整改。一是严格公务用车管理，一律封存超标车辆，共封存超标车辆82台，对违规用车的6名党员干部进行查处。二是简化公务接待工作，系统内各单位到基层公务活动一律吃工作餐、自助餐，一律不准迎送，不搞层层陪同，通过简化公务接待活动，全系统“三公”经费同比减少31.7%，总局机关的招待费同比减少30%。三是精简会议、文件和简报，严格控制以总局党委、总局名义召开的各类会议和举行的节庆活动，能合并的会议合并开，减少层层开会，可发可不发的文件简报一律不发，会议、文件同比分别减少34.9%和26.3%。四是全面停建了各类楼堂馆所。

第四，坚持领导带头，推动活动深入开展。教育实践活动走不走过场，关键在“一把手”。总局领导班子及第一批活动单位的领导班子，特别是“一把手”坚持以高标准严格要求自己，带头讲政治纪律、带头加强学习、带头联系群众、带头听取意见、带头查摆问题、带头整改建制。同时，把教育实践活动紧紧抓在手上，认真履职尽责、精心组织、认真谋划、狠抓落实，确保教育实践活动不虚、不偏、不空、不走过场。总局党委班子成员带头把自己摆进去，深入学习、听取意见，初步查找了自身存在的问题。

第五，强化督导检查，加强工作指导。党委班子成员严格执行党员干部“一岗双责”制，在投身于教育实践活动的同时，深入到党建工作联系点和教育实践活动联系点，加强工作指导，推动活动深入开展。强化督导工作责任，召开了两次督导工作会议，落实了督导责任。各督导组按照总局党委的要求，坚持以督促检查推进工作落实，以具体指导推动任务进展，全程参与、全程督导第一批活动单位的重大活动、重要环节、重点工作和重要步骤。注重沟通协调，紧紧依靠各活动单位部门党组织开展督导工作，构建“依托主体、密切配合、相互联动、齐抓共推”的工作机制，在程序上、内容上、效果上，确保各单位教育实践活动不流于形式、不走过场。

总的看，第一批单位的教育实践活动总体进展是好的，取得了较好成效。但也存在着一些问题和不足。一是思想认识不够到位，个别单位的党员干部思想认识不够高、行动不够自觉主动，有的甚至认为教育实践活动是例行公事；态度不够坚定、信心不足，没有看到中央、省委和总局党委对开展好这次活动的决心，存在着得过且过和饶幸心理。二是任务要求掌握的不到位，存在解决问题“空对空”、指导工作“一刀切”、开展活动“封闭式”、推动工作“两张皮”的现象；对活动的任务要求缺乏全面理解，对推进活动开展缺乏有效措施。三是组织领导不到位，存在着上头热、下面凉，极个别党员干部甚至把自己置之度外，没有调动和发挥好干部和职工的“两个积极性”。对此，我们必须高度重视，深入研究，主动解决，推动教育实践活动健康发展。

中央、省委为确保教育实践动取得实效、不走过场，始终高度重视，工作环环相扣，措施步步深入，要求更加严格，指导更加到位。习近平总书记在河北调研时强调，要充分调动党员干部和广大群众两个积极性，着力打牢学习教育和查摆问题两个基础，切实抓住整改落实和建章立制两个关键，保证教育实践活动善做善成。中央召开活动领导小组第三次会议和中央督导组工作座谈会分别提出了具体指导意见。王岐山、赵乐际到我省调研对教育实践活动给予有力指导。近期省委又召开了推进会议，对下步工作进行了专题部署。中央、省委的部署以及中央领导的一系列重要讲话和指示，是我们开展好教育实践活动的行动指南，必须紧密结合森工实际，不折不扣地抓好贯彻落实。

下面，就深入贯彻落实中央、省委的部署要求以及中央领导的一系列重要讲话、指示精神，扎实推进教育实践活动，确保活动不走过场、取得实效，我讲以下几点意见。

第一，继续深入学习教育，进一步提高思想认识，筑牢活动基础。确保教育实践活动不走过场，必须打牢学习教育这个基础。如果学习问题解决不好，认识问题解决不了，思想根源说不清楚，是非标准搞不明白，那么改造主观世界、增强宗旨意识和群众观念、解决作风问题，就会成一句空话。所以，学习教育必须要做扎实、做到位。中央、省委明确指出，现阶段的工作重心仍然是学习教育、听取意见、查摆问题，重点解决在学习教育中存在的浅尝辄止、浮光掠影、草草收场的倾向。从现在起，总局领导班子和第一批活动的单位和部门，要严格按照省委的要求，利用15到20天的时间，集中进行“补课”。重点是深入学习党章和党的十八大报告，学习中央指定的“3本书”，研读习近平总书记的一系列重要讲话精神和中央、省委的重要部署，要原原本本学、联系实际学、深入思考学，把学习教育贯穿活动始终，贯穿学习、生活、工作始终。要突出抓好党委中心组学习，进行有深度的专题讨论和互动交流，切实保证学习时间，保证学习内容，保证学习质量，保证学习效果。要端正学习态度，克服解决迟疑犹豫甚至不以为然、与己无关的思想。要开展好“弘扬森工精神，实现‘四好’（党员干部思想作风好、党群干群关系好、为民务实清廉形象好、推动森工经济社会发展效果好）目标”主题教育实践活动，把“自选动作”做精彩。通过加强学习教育和开展主题实践活动，教育党员干部进一步加深对党的群众路线是党的生命线和根本工作路线的理解，牢固树立宗旨意识和群众观点，切实做到真学真懂真信真用，触及灵魂、直指根本，真正解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。

第二，继续深入自觉查摆，进一步聚焦“四风”，找准突出问题。正视问题、找准问题、解决问题，是教育实践活动的根本所在。中央教育活动领导小组下发通知，要求学习贯彻习近平总书记在河北调研时讲话精神。在坚持党的群众路线方面做到知行合一，以“知”促“ 行”，以“行”促“ 知”，这是教育实践活动中必须牢牢掌握的辩证法。提高了思想认识，就要积极行动起来，自觉把自己摆进去，把存在的突出问题找出来。一是增强查摆问题的自觉性。“四风”问题普遍存在，人人都不同程度存在，查找问题一定要做到不怕、不躲、不拖、不等，坚决克服不以为然，自认为没有什么问题；闭门造车，情况不明、查摆不清；绕开病灶，避重就轻、遮遮掩掩等三种不良倾向，深究思想根源。中央、省委一再强调，对自己查找不出问题的，由纪检监察部门和督导组帮助查找。同时还指出“听不到意见、找不出问题本身就是问题。”人身体有了“病”并不可怕，要早发现、早治疗，使身体康复、神清气爽；有了“病”却不医才可怕，“病”入膏肓，无法医治，悔之晚矣。所以，各级领导班子、领导干部要切实增强问题意识，放下思想包袱，树立敢于正视问题、直面问题的勇气，发扬动真碰硬、敢于交锋的精神，坚持深挖根源、触动灵魂的态度，增强正视问题、查找问题的思想自觉和行动自觉，提前预防，防微杜渐。二是找准突出问题，必须聚焦作风建设，重点查找“四风”问题。要不折不扣地贯彻中央、省委查找“四风”的要求，不避重就轻，不遮遮掩掩，不以工作问题代替“四风”问题，不以集体问题代替个人问题，不以表象问题代替实质问题。要以党章为镜，对照党的纪律、对照群众期盼、对照先进典型、对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。要有针对性地查找问题，问题找得越具体越好，防止似是而非、大而化之、不痛不痒，真正触及思想、受到警醒，达到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的效果。三是找准突出问题，必须敞开大门、开门纳谏。党员干部身上的问题，群众看得最清楚，最有发言权。要引导党员干部开阔胸襟、放下思想包袱，“面对面”地听取意见，真心诚意欢迎职工群众挑毛病、提意见，让职工群众评头品足。同时，要积极创造条件，让职工群众有“背靠背”给领导干部提意见的机会，真正把心里的话讲出来，把该提的意见提出来，这样的意见更真实、更能反映民意。

第三，继续坚持边查边改，进一步落实整改措施、建立长效机制。确保教育实践活动不走过场，制定整改措施、建立长效机制是关键。一要立即落实整改措施。如果听到了意见却当“耳旁风”，找到了问题还要“等等看”或是束之高阁，那么教育实践活动就会走了过场，职工群众的期盼就会落了空。我们要对听取到的意见、查摆出的问题，深刻剖析原因，明确整改方向，制定整改措施，规定整改时限，接受职工群众监督。第一批的各单位、各部门要结合实际，对照“四风”问题，一条一条查摆，深刻剖析产生的思想根源；一项一项整改，着力解决职工群众反映强烈的突出问题。坚持发现什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，把整改的成效体现在推动林区经济发展和民生改善上。二要强化专项治理。8月8日，总局党委对听取到的意见建议，按照轻重缓急和难易程度，确定了立即整改的15个问题，落实了责任领导和责任部门，着手制定整改方案，落实整改措施，立即进行整改，并要及时把整改情况向干部职工公布，让职工群众看到新变化、新成效。各单位、部门也要结合实际，对已经查摆出的“四风”问题中能改的，要立即进行专项治理，在最短时间内，拿出整改方案、办法及措施，明确牵头领导和具体责任人，并对外公布，确保问题整改到位，让职工群众满意。三要加强制度建设。加强制度建设，建立长效机制是巩固教育实践活动的重要方法。各单位、各部门要注意把中央、省委的要求和森工的实际需要紧密结合起来，对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理、评估，经实践检验行之有效的、群众认可的，要继续坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，该废止的废止，该完善的完善；还没有制度规定的，要抓紧制定，进一步推进加强作风建设和密切联系群众的制度化、常态化、长效化。“令在必信，法在必行”。制度一经形成，必须严格遵守，加强对制度落实情况的督促检查，对有令不行、有禁不止的，要严肃处理。四要接受职工群众监督。职工群众答不答应、认不认可、满意不满意，是教育活动是否取得成效的根本评价标准。适时向职工群众公开专项治理方案、整改时间表、整改进度及整改结果，请职工群众监督，让职工群众看到我们整治“四风”、改进作风的决心和诚心，在落实为民务实清廉的实践中赢得职工群众的信任。

第四，继续抓好“一把手”，进一步坚持领导带头、发挥标杆作用。确保教育实践活动不走过场，必须坚持领导带头。“一把手”是第一责任人，是党员干部的标杆。森工各级党组织“一把手”要以更高的标准严格要求自己，真正把自己摆进去，带头深入学习，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头制定整改落实措施，为党员干部作出榜样。同时要把教育实践活动紧紧抓在手上，履职尽责，狠抓落实，确保教育实践活动不走过场。如果一个部门和单位的活动走了过场，“一把手”要负责任。我作为党委书记，是森工教育实践活动的第一责任人，要以更高标准严格要求自己，真正把自己摆进去，坚持以身作则、率先垂范，把示范带头作用体现到教育实践活动的全过程。同时要把这压力层层传导下去，落实好分管领导的分管责任和责任部门的具体责任，上不推、下不卸。“四风”问题不是孤立存在的，一些问题长期得不到解决，表现在基层，根子在上层、在领导机关。上行下效，上边的问题如果查摆不好、解决不好，活动走了过场，下边的问题也很难查摆好、解决好，所以说，必须坚持上下联动，自上而下，以上带下。第一批活动单位和部门要坚持高标准、严要求地开展好活动，务求实效，为第二批活动单位作出示范，形成上下同步征求意见、同步查找问题、同步整改落实、同步整章建制的良好局面。

第五，继续加强督导工作，进一步严格把关、落实责任。确保教育实践活动不走过场，离不开强有力的督导工作。可以说，督导工作做得如何，直接关系活动成效，直接影响群众信任。当前，森工教育实践活动中存在的问题，要靠督导组来监督、来推动、来帮助解决。森工教育实践活动要在省委督导组指导下进行，才能确保活动严格按照中央、省委部署，不偏离正确方向。总局党委派驻的四个督导组，要坚持严字当头，以严的标准、严的措施、严的纪律，对教育实践活动的每一个环节都督导到位、严格把关，抓住关键不撒手、突出重点不放松。要坚守底线，对有不足之处的，应明确指出，帮助弥补；对问题较多、工作不力的，应责其纠正、加大工作力度；对走过场的，应严肃批评，令其重新进行。要坚持原则，对领导干部思想认识肤浅空泛的、查摆问题避重就轻的、自我剖析浮光掠影的、没有把自己摆进去的，都要及时指出，予以纠正。尤其是那些与中央、省委和总局党委要求不符的、达不到要求的，该“补课”的就要“补课”，该“回炉”的必须“回炉”，真正做到思想认识上不去的不放过，查摆问题不聚焦的不放过，自我剖析不深刻的不放过，整改措施不到位的不放过，群众不满意的不放过。要坚持分类指导，对被督导单位的指导，坚持把中央、省委和总局党委精神与各单位的具体实际对接，有针对性地提出意见建议、帮助找准需要解决的突出问题。如果教育实践活动走了过场，不仅要对这个单位（部门）的“一把手”问责，也要对督导组问责。各督导组一定要强化督导措施，创新督导方法，严格督导过程，提高督导质量，不辱使命、不负重托，交出一份让总局党委放心、让职工群众满意、让被督导单位敬佩的答卷。

同志们，当前，森工教育实践活动和经济社会发展任务十分艰巨。我们一定要摆布好时间和精力，坚持两手抓两促进，以作风建设的新成效凝聚起推动林区经济社会大发展的强大动力，确保完成全年各项工作目标，用经济发展、社会进步、民生改善的成果检验教育实践活动的成效。